Решение по делу № 2-203/2023 от 31.03.2023 - о признании неправомерным отказа в установлении страховой пенсии, возложении обязанности по изменению величины трудового стажа, включения в стаж периодов службы, произвести пересчет трудового стажа с учетом периодов службы.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак 24 марта 2023 года

Дело № 2-203/2023

55RS0038-01-2023-000084-62

Резолютивная часть решения оглашена 24.03.2023 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.03.2023 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Лозовой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по Омской области, Филиалу клиентской службы в Черлакском районе о признании неправомерным отказа в установлении страховой пенсии, возложении обязанности по изменению величины трудового стажа, включения в стаж периодов службы, произвести пересчет трудового стажа с учетом периодов службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилсяв суд к ГУ ОПФ РФ по Омской области, Филиалу клиентской службы в Черлакском районе с иском, которым просит признать неправомерным факт исчисления ответчиком периода службы в ВМФ СССР в трудовом-страховом стаже в обычном одинарном размере, возложить обязанность включить в льготный стаж для начисления пенсии период службы по призыву на Крайнем Севере в ВМФ СССР вкачестве матроса на атомной подводной лодке с 02.11.1984 г. по 27.05.1987 г.; период прохождения сверхсрочной службы по контракту на Крайнем Севере в ВМФ СССР мичманом в должности «техник по ремонту и хранению стратегического вооружения» на атомной подводной лодке с 28.05.1987 г. по 07.02.1991 г., а также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, назначить ему досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований сослался на то, что в июне 2022 г. он обратился в ОПФ РФ по месту жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере, а также предшествовавшей службой по призыву, а затем сверхсрочной службы в ВМФ СССР по контракту на Крайнем Севере. Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Ответчик не включил в специальный стаж истца вышеуказанные спорные периоды. С данным решением ОПФР истец не согласен, поскольку ответчиком не учтены положения Постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с чем суд считает необходимым изменить наименование ответчика: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области.

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовал, о слушании дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен надлежащим образом. Основываясь на доводах, изложенных в письменном отзыве, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика Филиала клиентской службы в Черлакском районе в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч.1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 данного Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 05.04.2022 г. Т.Е.ВБ. обратился в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой на Крайнем Севере.

Решением ГУ ОПФР по Омской области N 127907/22 от 24.06.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, в специальный стаж не включен период прохождения истцом службы по призыву на Крайнем Севере в ВМФ СССР в качестве матроса на атомной подводной лодке с 02.11.1984 г. по 27.05.1987 г.; период прохождения сверхсрочной службы по контракту на Крайнем Севере в ВМФ СССР мичманом в должности «техник по ремонту и хранению стратегического вооружения» на атомной подводной лодке с 28.05.1987 г. по 07.02.1991 г.

Согласно справке Военного Комиссариата Черлакского района Омской области от 22.11.2018 года № 277, ФИО1 проходил действительную военную службу по призыву с 02.11.1984 г. по 27.05.1987 г., контрактную – с 28.05.1987 г. по 07.02.1991 г., что подтверждается военным билетом.

Согласно справке Военного Комиссариата Черлакского района Омской области от 22.11.2018 года <№>, ФИО1 в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> проходил военную службу в войсковой части 26942, дислоцировавшейся в отдаленной местности полуостров Камчатка.

В трудовой книжке ФИО1 АТ-III <№> имеется записи: № 3 от 22.10.1984 г. об увольнении в связи с призывом в СА., № 4 от 15.02.1991 г. о принятии на должность заместителя председателя кооператива (кооператив «Камчатка»), подтверждающие, что трудовая деятельность в районах Крайнего Севера у истца начинается 15.02.1991 г.

Поскольку между службой в армии и работой в районах Крайнего Севера прошло более 3 месяцев, по мнению суда, оснований для включения данного периода в стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ"О страховых пенсиях", не имеется.

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из пенсионного дела ФИО1, на дату обращения страховой стаж истца по действующему законодательству составил 35 лет 11 месяцев 2 дня (определен с учетом периодов работы, прохождения военной службы в армии в календарном порядке), в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2П, страховой стаж составил 40 лет 10 месяцев 29 дней (определен с учетом периодов работы, учебы в календарном порядке, прохождения службы в армии в двойном размере). Стаж, засчитываемый при назначении страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, составил 10 лет 0 месяцев 15 дней.

Суд считает расчет страхового стажа верным.

Абзацем 1 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" также предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством включение времени прохождения сверхсрочной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера также не предусматривалось.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от25.03.1968 г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях»,солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военнымстроителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Между тем Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" не разрешались вопросы льготного пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и не предусмотрена возможность включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям периодов прохождения сверхсрочной военной службы. Среди льгот, перечисленных в Указе, не поименовано право военнослужащих на включение в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов прохождения сверхсрочной военной службы.

Таким образом, Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 г. № 181 не наделяет солдатов, матросов, сержантов, старшин и военных строителей, проходивших сверхсрочную военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, правом на зачет времени такой службы в специальный стаж для определения права на льготное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения настоящего искового требования не имеется, связи с чем суд считает решение ГУ ОПФР по Омской области N 127907/22 от 24.06.2022 г., которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, обоснованным, полагает возможным в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, Филиалу клиентской службы в Черлакском районе о признании неправомерным факта исчисления ответчиком периода службы в ВМФ СССР в трудовом-страховом стаже в обычном одинарном размере, возложении обязанности включить в льготный стаж для начисления пенсии период службы по призыву на Крайнем Севере в ВМФ СССР в качестве матроса на атомной подводной лодке с 02.11.1984 г. по 27.05.1987 г.; период прохождения сверхсрочной службы по контракту на Крайнем Севере в ВМФ СССР мичманом в должности «техник по ремонту и хранению стратегического вооружения» на атомной подводной лодке с 28.05.1987 г. по 07.02.1991 г., а также произвести перерасчет пенсии, назначить ему досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Л.Околелов