УИД 34RS0№-74

Дело № 5-374/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 31 октября 2025 года

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Любимова Елена Геннадьевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ серия № № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №), зарегистрированной по адресу: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения - «Комплекс застройки поселка Малая и Большая Франция завода «ДЮМО», в части здания, расположенного по адресу: <адрес>, 20, допустила нарушение подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), а именно: невыполнение обязанности по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также подпункта 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, невыполнение обязанности по поддержанию территории объекта благоустроенном состоянии, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 40 мин. при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановая документарная проверка, акт от ДД.ММ.ГГГГ №, КНМ 34№) в отношении деятельности, действий (бездействия) ФИО1 по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объекта, должностным лицом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее - комитет) установлено его ненадлежащее состояние, а именно: на фасадах обнаружены повреждения окрасочного слоя, многочисленные граффити и надписи, верхние части стен разрушены и заменены керамзитобетонными блоками, что привело к утрате завершающих элементов фасада и нарушению целостности элемента объекта. Кирпичная кладка подвержена значительному выветриванию, эрозии и выкрашиванию раствора. Перекрытия крыши и кровельное покрытие отсутствуют. Отсутствуют стяжка и напольное покрытие внутри здания, а также оконные рамы с остеклением и дверные проемы с заполнением. На территории объекта присутствует дикорастущая поросль, а также скопление мусора и бытовых отходов. Объект заброшен, имеется свободный доступ для граждан, что способствует дальнейшему разрушению здания и захламлению территории, в связи с чем 24 сентября 2025 года старшим консультантом отдела надзора и контроля за объектами культурного наследия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в отношении ФИО1 составлен протокол №53-07-08/59 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, ФИО1 в судебное заседание в назначенное время не явилась, сведениями об уважительности причин её неявки суд не располагает. Ходатайств от ФИО1 не поступило.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший консультантом отдела надзора и контроля за объектами культурного наследия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области ФИО2 будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности и необходимости рассмотрения дела по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от дата N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российском Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п.11 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно подп. подп. 1, 8 п.1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу части 1 статьи 61 Федерального закона N 73-ФЗ об объектах культурного наследия за нарушение указанного Закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2025 года N 53-07-08/59;

- актом выездного обследования от 05 августа 2025 года №53-07-20/56 общего состояния объекта культурного наследия регионального значения - «Комплекс застройки поселка Малая и Большая Франция завода «ДЮМО», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (регистрационный №), в части административно-хозяйственного здания, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в связи с наличием у комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> сведений о причинении вреда объекту культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, влекущего его частичную утрату. В ходе выездного обследования выявлены факты свидетельствующие о причинении вреда объекту культурного наследия, влекущего его частичную утрату, а именно: на фасадах обнаружены повреждения окрасочного слоя, многочисленные граффити и надписи, верхние части стен разрушены и заменены керамзитобетонными блоками, что привело к утрате завершающих элементов фасада и нарушению целостности элемента объекта. Кирпичная кладка подвержена значительному выветриванию, эрозии и выкрашиванию раствора. Перекрытия крыши и кровельное покрытие отсутствуют. Отсутствуют стяжка и напольное покрытие внутри здания, а также оконные рамы с остеклением и дверные проемы с заполнением. На территории объекта присутствует дикорастущая поросль, а также скопление мусора и бытовых отходов. Объект заброшен, имеется свободный доступ для граждан, что способствует дальнейшему разрушению здания и захламлению территории;

- протоколом осмотра от 05 августа 2025 года с приложением материалов фотофиксации;

- актом внеплановой документарной проверки от 20 августа 2025 года №53-07-19/15, проведенной должностным лицом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в отношении деятельности, действий (бездействия) ФИО1 по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объекта культурного наследия регионального значения - «Комплекс застройки поселка Малая и Большая Франция завода «ДЮМО», в части здания, расположенного по адресу: <адрес>, 20;

- решением председателя комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 13 августа 2025 года №53-07-13/27 о проведении внеплановой документарной проверки;

- решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 14 августа 2025 года №7/4-40-2025;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05 августа 2025 года № КУВИ-001/2025-150665252, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является правообладателем нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, 20, являющегося объектом культурного наследия, и другими материалами дела.

Вышеприведенные доказательства суд берёт за основу, так как они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, составлены уполномоченным на это должностным лицом, чётко и последовательно согласуются между собой, логично дополняют друг друга, и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Не доверять данным документам у суда оснований не имеется.

Оснований для прекращения административного дела в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО5, являющейся собственником объекта культурного наследия регионального значения - «Комплекс застройки поселка Малая и Большая Франция завода «ДЮМО», в части здания, расположенного по адресу: <адрес>, 20, допущены нарушения подпункта 1 и подпункта 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), а именно: невыполнение обязанности по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, невыполнение обязанности по поддержанию территории объекта благоустроенном состоянии, и доказанности ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ. Правонарушение совершено в форме бездействия.

Исходя из вышеизложенного, суд квалифицирует бездействия ФИО1 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния, оснований для признания этого деяния малозначительным не имеется.

При назначении ФИО1 вида и размера наказания, суд, руководствуясь требованиями ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов РФ, личность виновного, и приходит к выводу о необходимости назначить ей административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Указанный размер административного наказания судья считает справедливым, соразмерным содеянному.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 1 ст.7.13 КоАП РФ, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

идентификатор начисления 0412194820002509241479418,

идентификатор плательщика 0100000№,

получатель: Отделение Волгоград Банка России//УФК по <адрес>, к/с 40№, БИК Банка 011806101,

администратор начисления: Комитет государственной охраны объектов культурного наследия (адрес 400105 <адрес>), ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, КБК 83№,

Единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№,

назначение платежа: административный штраф по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, протокол 53-07-08/59 от 24.09.2025, штраф по постановлению № 5-374/2025.

Сведения об уплате штрафа необходимо представить в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда (канцелярия суда, 2 этаж).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть постановления оглашена 29 октября 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 31 октября 2025 года.

Судья Е.Г. Любимова