Дело № 2-1153/2022
12RS0008-01-2022-001365-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Медведево 16 августа 2022 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Викторовой А.Е.,
с участием прокурора Назарова А.А.,
представителей третьего лица ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий по сокращению количества выполняемых рейсов по муниципальному маршруту незаконными, обязании организовать перевозку пассажиров в соответствии с установленным расписанием движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мари-Турекского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО3, в котором с учетом уточнения просит признать действия индивидуального предпринимателяФИО3 по сокращению количества выполняемых рейсов помежмуниципальному маршруту № 512-П «Йошкар-Ола - пос. Mapи-Турек» на период действия Указа Главы Республики Марий Эл от 17.03.2020 №39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» незаконными, обязатьИП ФИО3 организовать перевозку пассажиров по межмуниципальному маршруту № 512-П «Йошкар-Ола - пос. Mapи-Турек» в соответствии с установленным расписанием движения, ежедневно, круглогодично.
В обоснование требований указано, что ИП ФИО3 осуществляет регулярную перевозку пассажиров по межмуниципальному маршруту, по которому установлено вышеуказанное расписание. Однако ответчиком были отправленыв Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл уведомления о сокращении количества рейсов на период действия Указа Главы Республики Марий Эл от 17.03.2020 г. № 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Оснований для принятия мер по сокращению количества выполняемых рейсов либо изменению маршрута в отношении пути следования транспортных средств у ответчика не имелось. Незаконные действия ИП ФИО3 привели к нарушению прав неопределенного круга лиц, пользующихся межмуниципальным маршрутом.
В судебном заседании прокурор Назаров А.А. заявленные требования уточнил, просил признать действия индивидуального предпринимателя
ФИО3 по сокращению количества выполняемых
рейсов по межмуниципальному маршруту № 512-П «Автовокзал г.Йошкар-
Ола - пос. Мари-Турек» на период действия Указа Главы Республики Марий
Эл от 17.03.2020 № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-
эпидемиологического благополучия населения на территории Республики
Марий Эл в связи с распространением новой короновирусной инфекции
(COVID-19)» незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 организовать перевозку пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 512-П «Автовокзал г.Йошкар-Ола - пос. Мари-Турек» в соответствии с установленным расписанием движения из начального остановочного пункта (Автовокзал, Кокшайский проезд, д. 19) 5-00, 6-00, 7-00, 8-00, 8-30, 9-00, 10-00, 11-00, 12-00, 13-00, 13-30, 14-00, 15-00,16-00, 17-00, 18-00, 18-30, 19-00, время отправления из конечного остановочного пункта (Автобусная остановка, <...>) 5-30, 6-00, 6-30, 7-30, 8-30, 9-30, 10-30, 11-00, 11-30, 12-30, 13-30, 14-30, 15-30, 16-00, 16-30, 17-30, 18-30, 19-30.
Ответчик ИП ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Представители третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл ФИО1, ФИО2 просили исковые требования удовлетворить, поскольку законных оснований для сокращения количества рейсов и изменения маршрута у ИП ФИО3 не имелось.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон№ 220-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 220-ФЗ межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 220-ФЗ муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок.
Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному и межмуниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2 статьи 17 названного закона).
Расписание межмуниципального маршрута должно обеспечивать интересы проживающегона соответствующей территории населения, в том числе на возможность получения социальных услуг, произвольное изменение установленного маршрута не допускается.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании лицензии № АСС-12-401323 от 26 августа 2014 года ИП ФИО3 осуществляет деятельность по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении, в междугородном сообщении, в том числе по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 512-П, наименованием которого согласно реестру межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Марий Элсогласно внесенных приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл №220 от 02 августа 2022 года является - «Автовокзал Йошкар-Ола-пос. Мари-Турек». Маршрут установлендля осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, предусматривает порядок посадки и высадки пассажиров только в установленных остановочных пунктах.
Начальный и конечный остановочный пункты по указанному маршруту – Автовокзал г. Йошкар-Ола (Автовокзал, Кокшайский проезд, д. 19) и пос. Мари-Турек (Автобусная остановка, <...>) соответственно.
В соответствии с расписанием движения по маршруту № 512-Пвремя отправления с начального остановочного пункта в соответствии с установленным расписанием движения из начального остановочного пункта Автовокзал <...> 7-00, 8-00, 8-30, 9-00, 10-00, 11-00, 12-00, 13-00, 13-30, 14-00, 15-00,16-00, 17-00, 18-00, 18-30, 19-00, время отправления из конечного остановочного пункта 5-30, 6-00, 6-30, 7-30, 8-30, 9-30, 10-30, 11-00, 11-30,12-30, 13-30, 14-30, 15-30, 16-00, 16-30, 17-30, 18-30, 19-30, ежедневно, круглогодично.
В соответствии со ст. 29.1 Федерального закона № 220-ФЗ в случае принятия в соответствии с законодательством Российской Федерации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения или по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повлекших ограничение использования отдельных остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, и (или) ограничение использования отдельных участков автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, и (или) существенное сокращение объемов перевозок по маршруту регулярных перевозок, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту, вправе на срок действия этих мер принять решение об изменении данного маршрута в отношении пути следования транспортных средств, их класса и (или) характеристик, перечня остановочных пунктов, сокращения количества выполняемых рейсов либо о прекращении осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, если иное не предусмотрено указанными мерами.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, принявшие в соответствии с частью 1 настоящей статьи решение об изменении маршрута регулярных перевозок или о прекращении осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, обязаны в день принятия такого решения уведомить об этом установившие данный маршрут уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления и владельцев остановочных пунктов, включенных в состав данного маршрута. Указанные владельцы обязаны организовать размещение в остановочных пунктах информации о соответствующем изменении маршрута или прекращении осуществления регулярных перевозок по маршруту, а также об основаниях для принятия такого решения.
Применяя данные положения, 16 ноября 2020 года ИП ФИО3 направил уведомление в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл об изменении расписания по межмуниципальным маршрутам, в том числе о сокращении количества выполняемых рейсовна время действия Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 г. № 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
23 декабря 2021 года, 30 декабря 2021 года и 12 января 2022 года ИП ФИО3 направил уведомления в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл об изменении всех маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, в том числе по маршруту № 512-П, в отношении расписания (сокращения количества выполняемых рейсов) и пути следования на срок действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл.
С 16 декабря 2021 года количество рейсов сокращено ИП Кудрявцевым до трех: из Йошкар-Олы в 05-00, 11-00, 17-00, из пгт. Мари–Турек в 07-30,13-30, 19-30, то есть ответчик существенно снизил количество ранее утвержденных рейсов. Данное количество не может обеспечивать потребности населения, что подтверждается представленным в материалы дела коллективным обращением жителей п. Мари-Турек.
Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности подтверждается, что ИП ФИО3 деятельность по перевозке пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам № 512-П осуществляется с нарушением.
Указом Главы Республики Марий Эл от 17.03.2020 N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введен на территории Республики Марий Эл режим повышенной готовности до 1 июля 2022 года включительно.
Временно приостановлена до 1 июля 2022 г. включительно деятельность находящихся на территории Республики Марий Эл организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением организаций, указанных в п. 3 Указа, к которым согласно пп. 8 п. 3 относятся иные организации, определенные решением Правительства Республики Марий Эл исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Марий Эл, если иное не установлено настоящим Указом.
Деятельность организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения, на территории Республики Марий Эл не приостанавливалась.
Для применения ч. 1 ст. 29.1 Федерального закона № 220-ФЗ в части возможности изменения маршрута движения транспортных средств, перечня остановочных пунктом, сокращения количества выполняемых рейсов необходимо наличие определённых условий, к которым относится ограничение использования отдельных остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, и (или) ограничение использования отдельных участков автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, и (или) существенное сокращение объемов перевозок по маршруту регулярных перевозок.
В связи с введением территории Республики Марий Эл режима повышенной готовности ограничения использования отдельных остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, ограничения использования отдельных участков автомобильных дорог, не вводилось. Т.е. в отношении осуществляемого ИП ФИО3 вида деятельности ограничений не вводилось.
Доказательств существенного сокращения объемов перевозок по маршруту регулярных перевозок № 512-П ответчиком не представлено.
При указанных обстоятельствах, у ИП ФИО3 отсутствовали законные основания для изменения сокращения количества выполняемых рейсов и пути следования по обслуживаемому им межмуниципальному маршруту.
Незаконные действия ИП ФИО3 привели к нарушениям в сфере осуществления регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальному маршруту и нарушению прав неопределенного круга лиц, пользующихся указанным маршрутом.
Ответчик, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, возражений суду по исковым требованиям не предоставил.
На основании изложенного суда приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковыетребования прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3(идентификационный номер налогоплательщика 120700141806) о признании действий по сокращению количества выполняемых рейсов по муниципальному маршруту незаконными, обязании организовать перевозку пассажиров в соответствии с установленным расписанием движения удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя
ФИО3 по сокращению количества выполняемых
рейсов по межмуниципальному маршруту № 512-П «Автовокзал г.Йошкар-
Ола - пос. Мари-Турек» на период действия Указа Главы Республики Марий
Эл от 17.03.2020 № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-
эпидемиологического благополучия населения на территории Республики
Марий Эл в связи с распространением новой короновирусной инфекции
(COVID-19)» незаконными.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 организовать перевозку пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 512-П «Автовокзал г.Йошкар-Ола - пос. Мари-Турек» в соответствии с установленным расписанием движения из начального остановочного пункта (Автовокзал, Кокшайский проезд, д. 19) 5-00, 6-00, 7-00, 8-00, 8-30, 9-00, 10-00, 11-00, 12-00, 13-00, 13-30, 14-00, 15-00,16-00, 17-00, 18-00, 18-30, 19-00, время отправления из конечного остановочного пункта (Автобусная остановка, <...>
) 5-30, 6-00, 6-30, 7-30, 8-30, 9-30, 10-30, 11-00, 11-30,
12-30, 13-30, 14-30, 15-30, 16-00, 16-30, 17-30, 18-30, 19-30.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи через Медведевский районный суд Республики Марий Эл апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Н. Гаврилова
Мотивированное решение составлено 23 августа 2022 года.
Решение14.09.2022