РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Андреевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 17.05.2022 г. она обращалась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста на 1 год, в связи с ее проживанием, в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 - я зона) в <...>. Однако, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области отказало ей в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием доказательств проживания ее, в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., в <...>.

Истец считает отказ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в назначении ей досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд установить, что в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. она проживала в <...> в общежитии Пензенского кооперативного техникума, располагавшегося по адресу: <...>; признать решение УПФР в г. Пензе Пензенской области № 183184/22 от 22.05.2022 г. об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным и обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области назначить ей пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год; взыскать с УПФР в г. Пензе Пензенской области в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд установить факт ее проживания с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в общежитии Пензенского кооперативного техникума, располагающегося по адресу: <...>;

просила признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области № 183184/22 от 22.05.2022 г. об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ей пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год, с 07.06.2022 г.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии паспорта серии Номер , ФИО3 родилась Дата в Адрес (л.д. 15).

Из справки о заключении брака № А-00232 от 17.11.2021 г. следует, что ФИО4 Дата вступила в брак с П.Ю. и после заключения брака ей была присвоена фамилия – Петрунина (л.д. 17).

В соответствии с копией диплома от 30.06.1986 г. № 9729, ФИО3, в период с 01.09.1983г. по 30.06.1986г., проходила обучение в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области, расположенном по адресу: <...> (л.д. 20-21).

Так как <...> ранее относился к зоне с льготно – экономическим статусом, ФИО1, Дата года рождения, 17.05.2022 г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с уменьшением возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 – я зона).

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 24.05.2022 г. № 183184/22 ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия у неё права (л.д. 14).

В качестве оснований для отказа, пенсионный орган в решении от 24.05.2022 г. № 183184/22 указал на отсутствие у ФИО1 доказательств, подтверждающих её проживание в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в зоне с льготно – экономическим статусом.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит суд установить факт ее проживания с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в общежитии Пензенского кооперативного техникума, располагающегося по адресу: <...>, в связи с чем, просит признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области № 183184/22 от 22.05.2022 г. об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ей пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год, с 07.06.2022 г.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст.ст. 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993г. № 557 – р <...> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки, выданной администрацией <...> от 11.11.2021 г. № 1301-С следует, что с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области находился по адресу: ул. Пушкина, д. 7 в <...>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993г. № 557 – р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4) (л.д. 23).

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что с 1983 по 1986 г.г. ФИО3 обучалась в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, по специальности «Товароведение продовольственных и непродовольственных товаров», решением Государственной квалификационной комиссии от 27.06.1986 г. ей присвоена квалификация «Товаровед», 30.06.1986 г. выдан соответствующий диплом (л.д. 20-21).

Как следует из заявления о приеме на дневное отделение в Пензенский кооперативный техникум от 23.08.1983г. ФИО3 в нем указала, что так как она зарегистрирована по адресу: Адрес , она нуждается в предоставлении общежития при Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области (л.д. 45).

Согласно архивной справки, выданной администрацией Лунинского района Пензенской области от 06.12.2021г. № 441, в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по учащимся, значится:

приказ № 117 от 23.08.1983г. о зачислении ФИО3 в число учащихся техникума на базе 8 классов по специальности № 1720 «Товароведение непродовольственных и продовольственных товаров»,

приказ № 21 от 12.02.1986г. о назначении ФИО3 согласно решению стипендиальной комиссии от 11.02.1986 на второе полугодие (семестр) 1985-1986 учебного года стипендию учащихся техникума,

приказ № 85 от 30.06.1986г. об окончании ФИО3 Пензенского кооперативного техникума с присвоением квалификации «Товаровед» с 30.06.1986г.

В документах архивного фонда, в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: <...>, также значится ФИО3, Дата года рождения, в графе «откуда прибыл» указано – Данные изъяты, в графе «цель приезда и на какой срок» указано - на учебу, в графе «когда прописан» указано - 23.10.1984, в графе «когда выписан» - не указано (л.д. 39-43).

Кроме того, согласно копии диплома ЕТ № 753967, выданного Пензенским кооперативным техникумом, ФИО3 поступила в Пензенский кооперативный техникум в 1983 году, а окончила его в 1986 году; квалификация товароведа была присвоена ФИО3 решением Государственной квалификационной комиссии от 27.06.1986 г. (л.д. 20-21).

Из книжки успеваемости ФИО3 также следует, что она в спорные периоды времени сдавала экзамены, в том числе сдавала экзамены 06.06.1986, 13.06.1986, 21.06.1986 и 27.06.1986 (л.д. 46-47).

Кроме того, в материалах дела имеется копия обходного листа датированного - 25.06.1986 г., заверенная директором техникума, в котором имеется, в том числе и подпись коменданта общежития Пензенским кооперативным техникумом. Что, по мнению суда, также свидетельствует о проживании ФИО3 в спорный1 период времени в общежитии Пензенского кооперативного техникума. Копия обходного листа (л.д. 49).

Кроме того, из архивной справки, выданной администрацией Лунинского района Пензенской области от 24.11.2022 г. № 726 также следует, что в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по учащимся, значится приказ № 47 от 09.04.1986 г. о направлении ФИО5 (ФИО4) С. согласно учебному плану для прохождения технологической практики на период с 06.04.1986 г. по 24.05.1986 г., руководство практикой закреплено за преподавателем Б.М. В документах архивного фонда, в личном деле № 1947 учащейся товароведного отделения ФИО4 имеется книжка успеваемости учащегося с отметкой о прохождении практики.

В рамках рассмотрения дела, также был получен ответ АО «Пензенское объединение автовокзалов» от 06.12.2022 г. № 1037, в котором указано, что со слов начальника территориального филиала АО «Пензенское объединение автовокзалов» - Лунинская автостанция ФИО6, работавшей в организации с 12.05.1986 г., прямого (беспересадочного) маршрута «Лунино-Сосновоборск» не существовало. Расписание движения автобусов за испрашиваемый период в АО «Пензенское объединение автовокзалов» не имеется в связи с истечением срока хранения распорядительных документов по административно хозяйственной деятельности (приказ Федерального архивного агентства от 20.12.2019 г. № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения»).

Судом в судебном заседании также были допрошены свидетели И.Л., П.В. и К.Л,, которые подтвердили суду, что ФИО5 (Малякина ) С.Н. в период с 1983 г. по 1986 г. обучалась на дневной форме обучения в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области и, так как она была из другого отдаленного поселка Адрес с котором в тот период времени и сейчас тоже нет прямого транспортного сообщения, она ФИО5 (Малякина ) С.Н. проживала в общежитие при техникуме, в том числе и в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО3 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года – в период своего обучения проживала в общежитии Пензенского кооперативного техникума, располагающегося по адресу: <...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

При этом, доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО3 в спорный период времени по иному адресу, не в общежитии Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, где она жила и училась, в материалах дела отсутствуют.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в периоды с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в общежитии Пензенского кооперативного техникума, располагающегося по адресу: <...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, то есть с 54 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в общежитии Пензенского кооперативного техникума, располагающегося по адресу: <...>.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом выхода на пенсию, то есть с 54 лет.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, с даты возникновения права, с 07.06.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.

Судья Ю.А. Андрианова