Постановление по делу № 5-76/2022 от 30.06.2022 | Карагайский районный суд (Пермский край)

Дело №5-76/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2022 г. с. Карагай

Судья Карагайского районного суда Пермского края Корепанова С.А., при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В., с участием должностного лица – начальника миграционного пункта Отдела МВД России «Карагайский» ФИО1; лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2о,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, проживающего по адресу: , не женатого, не работающего, имеющего на иждивении двоих детей

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 22:40 ч в здании Отдела МВД России «Карагайский» по адресу: с.Карагай ул.Третьякова-3, при проверке документов выявлено, что гражданин Республики Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по получил вид на жительство иностранного гражданина серии № №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 1 год. Решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ решение Главного Управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда ФИО2, было признано незаконным и отменено.

Решением ГУ МВД России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство в РФ 82 №, выданный ФИО2, аннулирован на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с регистрационного учета по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ в миграционном пункте Отдела МВД России «Карагайский» ФИО2 ознакомлен с решением об аннулировании вида на жительство, с основанием его аннулирования, ФИО2 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные законодательством РФ. Решение об аннулировании вида на жительство ФИО2 не обжаловал.

Таким образом, гражданин Азербайджана ФИО2, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в нарушение требований п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», (временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом), с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда за пределы РФ и находится на территории РФ незаконно.

Кроме этого паспорт гражданина Азербайджана №, по которому ФИО2 въехал в РФ был выдан ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, гражданин Азербайджана ФИО2 нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а именно иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 –ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а рано нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание0 в РФ и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник миграционного пункта Отдела МВД России «Карагайский» ФИО1 на привлечении к административной ответственности ФИО2 настаивала, пояснила, что мер к отмене решения об аннулировании вида на жительство ФИО2о не предпринимал, также Указом Президента РФ был продлен срок пребывания иностранных граждан по документам, с истекшим сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО3, имея возможность получить новый паспорт, мер к полученияю документов не предпринял.

ФИО2 с выявленным правонарушением согласен, в содеянном раскаивается, просил его не депортировать, также пояснил, что он угроз в адрес жены не высказывал, просто просил прийти в суд.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального Закона РФ №114 ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, либо утративших такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания(проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заслушав участников судебного заседания проверив представленные материалы, считаю, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла своё объективное подтверждение: протоколом об административном правонарушении (л.д.5); копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО2 (л.д.8), копией приговора Мирового судьи судебного участка №2 Верещагинского судебного района и.о. мирового судьи судебного участка №2 Карагайского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о, осужденного по ч. 1 ст. 119 УК РФ к наказанию в виде 320 часов обязательных работ( л.д. 11-12). Информацией ФКУ УИИ Карагайский межмуниципальный филиал от 04.0/8.2021 № об отбытии наказания ФИО2 ( л.д. 13), решением Карагайского районного суда № 2а-437/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого решение Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Азербайджана ФИО2 сроком на 1 год, признано незаконным, отменено ( л.д. 14-17), сообщением ГУ МВД РФ по Пермскому краю о снятии с регистрационного учета по месту жительства ФИО2( л.д. 19), актом об аннулировании вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), распиской ФИО2 о об уведомлении ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ранее выданного вида на жительство ( л.д. 20 оборот), сведениями с ИЦ Территория(л.д.21); сведениями СПО «Мигрант-1»(л.д.22-26), сведениями о судимостях ФИО2 ( л.д. 27), объяснением ФИО2 (л.д.7), пояснениями, данными ФИО2 в судебном заседании, пояснениями начальника МП Отдела МВД России «Карагайский» ФИО1

В судебном заседании достоверно установлено, что у ФИО2о имелась реальная возможность получения соответствующих документов или выезда из Российской Федерации, но он ею умышленно либо по неосторожности не воспользовался

Поскольку вид на жительство аннулирован, разрешения на временное проживание у гражданина Республики Азербайджан ФИО2 не имеется, других законных оснований, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нет, прихожу к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, личность ФИО2, который проживает фактически на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно, брак между ФИО4 и ФИО2 на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района и.о. мирового судьи судебного участка №1 Карагайского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение данной нормы и само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (постановление от 10.03.2011 по делу "К. (Kiyutin) против России", § 53, и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (постановление 06.12.2007 по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49 и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Заключение брака с гражданкой Российской Федерации, не освобождало иностранного гражданина от обязанности соблюдения миграционного законодательства страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. В настоящее время брак расторгнут.

Назначение ФИО2 о административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае нельзя признать избыточным государственным принуждением, учитывая явное неуважение с его стороны к правопорядку страны пребывания - Российской Федерации, выразившееся в длительном сроке незаконного пребывания указанного лица на территории Российской Федерации. Материалы дела не свидетельствуют о том, что ФИО5 желает легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации, принимал и принимает меры к получению гражданства Российской Федерации либо к получению права пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в течение более длительного периода, нежели установлено п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ. Совершение противоправного деяния было выявлено и пресечено сотрудниками полиции независимо от воли ФИО2, желание последнего добровольно прекратить противоправное деяние из материалов дела не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

Назначая наказание, учитываю характер совершенного административного правонарушения, затрагивающего интересы государства, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, считаю необходимым определить ФИО2 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, проживающего по адресу: , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет: получатель – УИН 18891599990107927365, протокол №5900202241иг от 28.06.2022. Получатель УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России «Карагайский») ИНН <***>, КПП 593301001, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, БИК – 015773997, КБК - 18811601181019000140; ОКТМО 57522000 – применять административно-территориальное деление по месту штрафа.

До исполнения решения о принудительном административном выдворении ФИО2 поместить в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Перми (г.Пермь ул.Ласьвинская-98«Д»).

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации поручить Отделению судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому району УФССП по Пермскому краю.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.А. Корепанова