дело № 5-229/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 сентября 2022 года пгт. Белоярский Свердловской области
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Шаньгин Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, г.р., уроженки Республики ????, гражданки Республики ???? официально нетрудоустроенной, проживающей по адресу: , замужней, русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика, ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,
с участием переводчика ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
гражданка Республики Таджикистан ФИО1 21 сентября 2022 года около 18 часов незаконно осуществляла трудовую деятельность по адресу: в качестве повара без патента, в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом 24.03.2022 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что действительно работала в кафе по адресу: в качестве повара, не имея патента, получала заработную плату, пи этом ранее привлекалась к ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, если оно совершено повторно в течение года.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из материалов дела усматривается, что 21 сентября 2022 года в ходе проведения оперативных мероприятий сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Свердловской области по адресу: , была выявлена гражданка Республики ???? ФИО1, которая осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в кафе «Б» без патента, о чем составлен рапорт.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются справками СПО «Мигрант-1», сведениями из информационных баз данных, из которых следует, что ФИО1 приехал в Россию с целью поиска работы, протоколом опроса ФИО1 и АУП
По факту нарушения УУП ОП № 29 МО МВД России «Заречный» составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В своих объяснениях и в судебном заседании ФИО1 не оспаривала факт нарушения, указывая на то, что осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без патента, за работу она получила вознаграждение.
В ходе судебного заседания нашел подтверждение факт осуществления трудовой деятельности ФИО1, так как она фактически приступила к выполнению работ, при этом ее работодатель не возражал, что в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации признается трудовыми отношениями, независимо от оформления трудового договора. Возмездный характер состоявшихся трудовых отношений подтвержден показаниями самой ФИО1, которой выплатили вознаграждение за работу.
Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в нарушении пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Также достоверно установлено, что ранее 24.03.2022 ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное повторно в течение года.
Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку процедура получения иностранным гражданином патента на работу позволяет контролировать законность его пребывания на территории Российской Федерации, отвечает требованиям государственной безопасности, а также имеет фискальную функцию в виде взимания государственной пошлины за выдачу патента на работу, своими действиями ФИО1 выразила пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном конкретном случае не применяются в связи с отсутствием совокупности оснований для их применения.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, ее семейное и имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации учитываю характер совершенного административного правонарушения и степень его опасности, в том числе нарушение ФИО1 требований миграционного законодательства повторно, непринятие мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации, отсутствие официального источника доходов, а также ее личность, что, в совокупности, свидетельствует об ее безразличном отношении к законодательству страны пребывания, нарушения положений статьи 8 Конвенции не установлено.
При таких обстоятельствах, с учетом обстоятельств дела, данных о личности, принимая во внимание, что ФИО1 не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без оформления необходимых документов для законного пребывания, а также соразмерность наказания предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, с дополнительным наказанием в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда, с учетом намерений ФИО1 покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно, что подтверждается наличием у нее авиабилета до Республики ???? (аэропорт Душанбе) на 25.09.2022 года.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5,000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Исполнение судебного постановления, в части административного выдворения правонарушителя за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации возложить на территориальный орган федеральной миграционной службы.
Разъяснить ФИО1, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу через банк.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов
Штраф может быть оплачен в любом отделении Сбербанка РФ по следующим реквизитам: Банк получателя Уральское ГУ Банка России; БИК 016577551, Получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Заречный» ОП № 29); ИНН <***>, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 65737000, номер счета получателя 03100643000000016200, КПП 668301001, УИН
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Е.В. Шаньгин