Решение по делу № 2-357/2025 от 04.07.2025 - о предоставлении на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

УИД 44RS0№000-№000

Дело №000

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Толстовой М.В., с участием истца ФИО1 ФИО60., представителя ответчика администрации городского округ город Шарья – ФИО2, при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к администрации городского округа города Шарьи о предоставлении на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

установил:

ФИО1 ФИО9 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шарья Костромской области об обязании предоставить ему на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ФИО56. ДД.ММ. года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно записи акта о рождении от ДД.ММ. №000 его матерью является ФИО1 ФИО10 ДД.ММ. года рождения, отца у него нет (в записи акта о рождении сведения внесены со слов матери). Ввиду длительного нахождения его матери ФИО1 ФИО57. в местах лишения свободы и лишения, родительских прав решением Еманжелинского городского суда _________ от ДД.ММ.. ФИО1 ФИО59. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. В связи с указанными обстоятельствами над ФИО1 ФИО55. на основании приказа МТОСЗН, О и П №000 от ДД.ММ. №000 установлена опека, опекуном назначена ФИО3 ФИО58.

ФИО1 ФИО52. ДД.ММ. достиг совершеннолетия. Постоянно проживал и обучался на территории г.о._________. После окончания 9-го класса ГКОУ «*****» обучается в ОГБПОУ «*****», планирует и в дальнейшем проживать на территории г.о.г.Шарья. Жилое помещение, расположенное по адресу: Костромская область, Шарьинский район, д. _________ _________, в котором истец зарегистрирован, является собственностью опекуна. Администрация г.о.г.Шарья жилого помещения истцу не предоставляло на основании договора специализированного найма, хотя истец обращался в администрацию г.о.г.Шарья с вопросом об обеспечении его жилым помещением как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, которое оставлено без удовлетворения. В настоящее время истец не обеспечен жилым помещением, несмотря на то, что обосновался и проживает в г.Шарья. Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области истец на основании приказа департамента от ДД.ММ. №000 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность осуществления государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа при известных условиях возложена на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области. Таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства ФИО1 ФИО54. имеет право на обеспечение со стороны администрации городского округа город Шарьи жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья по месту фактического проживания - г.о.г.Шарья.

ФИО1 ФИО53 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям указанным в иске. В дополнении суду пояснил, что он с рождения проживает в г. Шарья с бабушкой. Своего отца он не знает, в документах данные о нем отсутствуют. Жилое помещение по адресу: Костромская область, Шарьинский район, д._________ принадлежит на праве собственности его опекуну, у него самого жилья нет, ни ему ни его матери жилье не предоставлялось. В настоящий момент он закончил *****, планирует в дальнейшем трудоустроиться и проживать в г.Шарья.

Представитель Администрации городского округа город Шарья представила возражение на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование своей позиции указала, что в целях осуществления государственных полномочий Костромской области, переданных Законом Костромской области от 29.12.2014 г. №620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» и Порядком предоставления и учета средств субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на осуществление отдельных государственных полномочий Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 14 апреля 2015 г. № 142-а. Субвенции, передаваемые бюджетам муниципальных районов и городских округов в 2025 году на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, жилыми помещениями доводятся Департаменту строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области. Согласно ст. 8 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-3KO расходы предусмотренные данным законом, осуществляются за счет средств областного бюджета. Расходы, указанные в статье 6 данного закона осуществляются также за счет субсидий, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета. Порядок финансирования расходов определяется администрацией области.

Пункт 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ определяет, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий.

На 2025 год муниципальному образованию доведены субвенции на три жилые помещения (квартиры). Денежные средства израсходованы по целевому назначению. Жилые помещения предоставлены детям- сиротам по ранее вынесенным решениям суда.

Кроме того 24.03.2025 Администрацией Костромской области утверждено Постановление N 110-а "О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение в 2025 году в собственность жилого помещения на основании сертификата гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". При достижении возраста 21 года ФИО1 ФИО51. может воспользоваться правом получения единовременной социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на основании сертификата гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - социальная выплата).

Свободные жилые помещения в специализированном жилом фонде Костромской области на территории городского округа город Шарья Костромской области отсутствуют.

Предоставление жилого помещения помимо исполнения имеющихся вступивших в законную силу решений суда потребует привлечение денежных средств за пределами выделенных субвенций, а поскольку дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований - право, а не обязанность органа местного самоуправления, а у Администрации отсутствуют собственные финансовые средства для выполнения указанного делегированного полномочия. При таких обстоятельствах имеются основания для возложения обязанности на органы государственной власти Костромской области но финансированию переданного государственного полномочия по обеспечению жилым помещением ФИО1 ФИО50.

Таким образом, исковые требования в нарушение закона необоснованно возлагают на Администрацию как на орган местного самоуправления ответственность за исполнение не собственных, а переданных Костромской областью полномочий по предоставлению жилых помещений сиротам, что является нарушением принципа самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации как самостоятельного и под свою ответственность решения населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, принудительное исполнение обжалуемого решения суда приведет к финансированию из местного бюджета полномочий, возложенных законодательством РФ на субъект РФ, что будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств. (л.д. 56-57)

Представитель ответчика администрации городского округа <...> после перерыва в судебном заседании не участвовала, согласно материалам дела была извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Департамент по труду и социальной защите населения по Костромской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя департамента. В представленном отзыве указал, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей … органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По состоянию на 13 мая 2025 года ФИО1 ФИО11 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Заявленные требования считают не подлежащими удовлетворению, т.к. обеспечение жильем вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (л.д.43).

Представитель департамента имущественных и земельных отношений Костромской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя департамента. В представленном отзыве указал, что отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления городских округов Костромской области отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями урегулированы Законом Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», исходя из которого. участие департамента в отношениях по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории городских округов и муниципальных районов Костромской области не предусмотрено. В соответствии с Законом Костромской области от 13.12.2024 № 569-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в бюджете Костромской области предусмотрены денежные средства на расходы муниципальных образований по предоставлению жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Кроме того, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации субвенции носят исключительно целевой характер, в связи с чем, возникновению расходных обязательств в виде передачи субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий должна предшествовать процедура наделения органов местного самоуправления такими полномочиями. Вопрос об удовлетворении заявленных требований департамент оставляет на усмотрение суда (л.д.45-46).

Представитель департамента финансов Костромской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя департамента. В представленном отзыве указал, что законом Костромской области от 29 декабря 2014 года № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области наделены отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии со СТ. 3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО, включают в себя, в том числе: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе приобретение жилых помещений, соответствующих условиям отнесения к стандартному жилью, у юридических лиц, заключивших в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности договор о комплексном развитии территории, предусматривающий строительство стандартного жилья для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет. Законом Костромской области от 13.12.2024 года № 569-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены субвенции, передаваемые бюджетам муниципальных районов и городских округов, в 2025 году на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по обеспечению детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе городскому округу город Шарья. Учитывая, что истец просит предоставить жилое помещение на территории городского округа город Шарья, орган местного самоуправления городского округа город Шарья является надлежащим ответчиком по данному делу (л.д.50-51).

Представители третьих лиц: Администрации Костромской области, департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области в судебном заседании не участвовали. Согласно имеющихся в материалах дела уведомлений были уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Уважительных причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли (л.д.38, 40).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца ФИО1 ФИО62., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 ФИО61., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относиться к основным правам человека и заключается в обеспечение государством стабильного, постоянного пользования жилим помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а так же в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу пункта 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании пунктов 7, 8, 9 статьи 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд считает установленным, что действующим законодательством, а конкретно пунктом 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ четко определен круг лиц имеющих право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ксерокопии паспорта серия №000 №000 выданного ДД.ММ. УМВД России по _________ истцом является ФИО1 ФИО12 ДД.ММ. года рождения, уроженец _________. Зарегистрирован по адресу: _________, _________, _________ (л.д.7).

В соответствии со свидетельством №000 о регистрации по месту пребывания выданной миграционным пунктом МО МВД России «*****» 07.11.2024г. ФИО1 ФИО13 ДД.ММ. г.рождения уроженец _________ зарегистрирован по месту пребывания с 07.11.2024г. по 07.11.2025г. по адресу: _________ (л.д.8)

Из представленной информации ОГБПОУ «*****» №000 от 24.03.2025г. ФИО1 ФИО14 ДД.ММ..рождения приказом зачислен в ОГБПОУ «*****» по очной форме обучения, период обучения с ДД.ММ. по ДД.ММ.г., комната в общежитии на период обучения не предоставлялась, адрес местожительства в период обучения-_________, _________, _________ (л.д.14-16).

В соответствии со свидетельством о рождении I-ГО №000 выданном ДД.ММ.г. отделом ЗАГС администрации Шарьинского муниципального района Костромской области родителями ФИО1 ФИО17 ДД.ММ. г.р. являются ФИО1 ФИО15 и ФИО1 ФИО16. Согласно справки от ДД.ММ. гоа обучается по настоящее время (л.д.9).

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Шарьинского межрайонного отдела записи актов гражданского состояния от 20.03.2025г. №000-№000, из которого так же следует, что ФИО1 ФИО48. и ФИО1 ФИО49. внесены в запись акта о рождении №000 от ДД.ММ.. в графе данные об отце имеется только (ФИО) ФИО1 ФИО18, иных данных об отце не имеется, в графе данные о матери ФИО1 ФИО47, ДД.ММ. года рождения, уроженка _________, гражданка РФ, место жительства _________, _________, _________ (л.д.10)

Решением Еманжелинского городского суда _________ от ДД.ММ.г. ФИО1 ФИО19 лишена родительских прав в отношении ФИО1 ФИО20 ДД.ММ..р. уроженца _________. Решение вступило в законную силу ДД.ММ. (л.д.18-19)

Согласно приказа от №000 Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства №000 г.Шарья ФИО3 ФИО46 назначена опекуном ФИО1 ФИО45 ДД.ММ..р., в связи с нахождением его матери ФИО1 ФИО42. в местах лишения свободы (л.д.23,24)

На основании изложенного суд считает установленным, что ФИО1 ФИО41 ДД.ММ. относиться к категории детей оставшихся без попечения родителей и на момент рассмотрения дела судом достиг возраста 18 лет.

В соответствии с приказом Департамента по труду и социальной защите населения _________ №000 от 03.02.2021г. ФИО1 ФИО21 ДД.ММ..рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.27)

Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области №000 от 21.03.2025г. ФИО1 ФИО63. ДД.ММ.р. состоит в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на основании приказа департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от ДД.ММ. №000. ФИО1 ФИО64. включен в список в связи с отсутствием жилого помещения, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен (л.д.26).

Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области №000 от 13.05.2025г. по состоянию на ДД.ММ. ФИО1 ФИО22 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из, числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.43)

Согласно ответа на запрос №000 от 27.03.2025г. администрации городского округа <...> на основании книги выдачи договоров социального, специализированного найма, следует, что жилое помещение ФИО1 ФИО43. ДД.ММ..рождения не предоставлялось. ФИО1 ФИО44. ДД.ММ..р. обращался в администрацию городского округа г.Шарья по вопросу предоставления жилого помещения на основании договора специализированного найма как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д.11,12,13)

Как следует из находящихся в материалах дела уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ. в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствует информация о правах на объекты недвижимости у ФИО1 ФИО39. ДД.ММ. рождения и ФИО1 ФИО38. ДД.ММ. года рождения (л.д. 47,48).

Из информации предоставленной сектором по вопросам опеки и попечительства администрации муниципального района Костромской области №000 от 25.03.2025г. ФИО1 ФИО23, ДД.ММ. г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО1 ФИО37 длительное время по приговору Еманжелинского городского суда _________ от ДД.ММ. находилась в местах лишения свободы, далее решением Еманжелинского городского суда _________ от ДД.ММ. лишена родительских прав, отца нет. ФИО1 ФИО36 обучался в ГКОУ «*****», продолжил обучение в ОГБПОУ "*****". ФИО1 ФИО65 и его матери ФИО1 ФИО24 жилые помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории _________, не предоставлялось. (л.д.17,18-19,20-22).

Согласно сведениям из МВД России от ДД.ММ. ФИО1 ФИО35. имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: _________ период с 07.11.2024г. по 07.11.2025г. и регистрацию по месту жительства по адресу: _________, _________, _________ 11.07.2007г. (л.д.49).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, жилой дом по адресу: _________ принадлежит на праве собственности ФИО3 ФИО34. (л.д. 25).

На основании вышеизложенного, суд считает установленным, что ФИО1 ФИО66. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ФИО1 ФИО67., является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения и на основании ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ имеет право на обеспечение жилым помещением по социальным нормам по договору найма специализированного жилого помещения органом местного самоуправления по месту жительства.

На основании закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 29 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее Закон № 620-5-ЗКО) органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма лицо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. ( ч. 1 ст. 3 Закона).

Согласно пункта 1 ч.2 ст. 5 Закона № 620-5-ЗКО органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций. К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, на что ссылается представитель ответчика, не может являться основанием для отказа в иске. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Право ФИО1 ФИО29., относящегося к категории детей оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от финансирования и наличия в бюджете муниципального образования денежных средств.

Тем же п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилом помещении возлагается на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. При этом жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства указанных лиц.

Доказательств подтверждающих, отсутствие у ФИО1 ФИО27ФИО28 права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей представителем ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, под местом жительства гражданина понимается место, где он постоянно или преимущественно проживает. ФИО1 ФИО26. проживает в <...>, а следовательно на администрации городского округа <...> лежит обязанность предоставить ей на основании договора найма специализированного жилого помещения с учетом нормы жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа г. Шарья.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком в судебном заседании суду не представлено доказательств подтверждающих наличие обстоятельств в соответствии, с которыми заявленные ФИО1 ФИО30. требования удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, суд приходит выводу о том, что требования ФИО1 ФИО33. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Правила определения размера судебных расходов, понесенных стороной, судом при рассмотрении дела, установлены ст.ст.98, 103 ГПК РФ, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений статьи 333.19 НК РФ.

В связи с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя истец ФИО1 ФИО25. освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО31 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование – городской округ город Шарья, в лице администрации городского округа город Шарья Костромской области предоставить ФИО1 ФИО32 ДД.ММ. года рождения (паспорт №000 №000, выдан ДД.ММ. УМВД России по *****, код подразделения №000) на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: М.В. Толстова

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 года.