Дело № 12-2261/2023
УИД 75MS0001-01-2023-006649-41
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 декабря 2023 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Титоренко В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Водоканал-Чита» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Водоканал-Чита» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 – Титоренко В.А. подал жалобу, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что сроки отправки ему копии протокола об административном правонарушении не соблюдены; ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, так как в его должностные обязанности не входит обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных п.6 ст.11 Закона №27-ФЗ. Также полагает, что имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.
ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ, судья приступил к рассмотрению дела в его отсутствие.
В судебном заседании защитник ФИО1 – Титоренко В.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав защитника ФИО1 – Титоренко В.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Согласно подп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам
Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п.6 ст.11 Закона N 27-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Из материалов дела следует, что договор ГПХ АО «Водоканал-Чита» с застрахованным лицом Р.А.П. был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, при этом в нарушение вышеприведенных требований Закона №27-ФЗ АО «Водоканал-Чита» сведения по форме ЕФС-1 представлены по ТКС ДД.ММ.ГГГГ при необходимости представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
ФИО1, будучи генеральным директором АО «Водоканал-Чита» как должностное лицо, обладающее организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является лицом, ответственным за предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку именно на него возложена обязанность по осуществлению руководства текущей деятельностью общества.
Таким образом, ФИО1 - должностное лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является субъектом административного правонарушения и несет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу об обоснованном привлечении мировым судьей генерального директора АО «Водоканал-Чита» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Между тем основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.
Таким образом, оснований для признания малозначительным административного правонарушения, совершенного ФИО1 не имеется.
Применение к АО «Водоканал-Чита» штрафных санкций в связи с непредоставлением необходимых сведений не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.
Ссылка в жалобе на несоблюдение сроков отправки ФИО1 копии протокола об административном правонарушении также не может быть признана обоснованной, поскольку не свидетельствует о недопустимости данного процессуального документа.
Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено в соответствии с санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Водоканал-Чита» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Шестаков О.А.