КОПИЯ

Дело № 5-109\2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Гаврилова О.Н., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении № <номер> от <дата> в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> БССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к нему документы,

установил:

<дата> должностным лицом составлен протокол № <номер> об административном правонарушении, согласно которому должностным лицом ФАС России <дата> вынесено постановление по делу об административном правонарушении № <номер>.37-356/2023 о признании директора ООО «ФЛАГРА» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. На основании информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» https://www.pochta.ru, Постановление, направленное по адресу регистрации ФИО1 не вручено, возвращено в адрес ФАС России из-за истечения срока хранения <дата>. Информации об обжаловании Постановления в адрес ФАС России по состоянию на <дата> и до настоящего времени не поступало. Постановление вступило в законную силу <дата>. Постановление подлежало к исполнению ФИО1 в срок до <дата>. По состоянию на <дата> сведений об оплате административного штрафа в соответствии с Постановлением от ФИО1 в ФАС России не поступало. Таким образом, в действиях ФИО1 установлен факт нарушения сроков оплаты административного штрафа по Постановлению, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 поступил в Смоленский районный суд Смоленской области <дата> для рассмотрения по существу.

Вышеуказанный протокол не подлежит рассмотрению Смоленским районным судом Смоленской области по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 2 статьи 1.3 КоАП РФ данный Кодекс в соответствии с законодательством о судебной системе определяет подсудность судам дел об административных правонарушениях.

В соответствии с абз.2 ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, когда по делу проводилось административное расследование, а так же дела об административных правонарушениях влекущих административное выдворение за пределы РФ или административное приостановление деятельности.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Таким образом, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесены к компетенции мировых судей.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Из содержания части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абзаца 3 подпункта «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

В абзаце 7 пункта 3 вышеуказанного постановления Пленума разъяснено, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно материалам дела, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с положениями части 1 статьи 28.7 КоАП РФ должностным лицом не выносилось.

Совершенные должностным лицом процессуальные действия не требовали значительного времени и не свидетельствуют о фактическом проведении административного расследования.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В этой связи, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № <номер> в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении местом совершения административного правонарушения является: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении № <номер> от <дата>, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 с приложенными материалами передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № <номер> в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области (214015, <...>).

Определение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись О.Н.Гаврилова