КОПИЯ
УИД №...
Дело № 2-1664/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2025 года г. Пермь
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,
при секретаре Тихоновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок №...А, площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <АДРЕС>, в границах с координатами: 1. <.....>.
В обоснование заявленных исковых требований указав, что он (истец) является членом СНТ «Сад №...», в его пользовании находится земельный участок №...А, общей площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>. В целях реализации права, предусмотренного пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» он (истец) обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка №...А по адресу: <АДРЕС>, как члену СНТ «Сад №...».
Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата) №... ему (истцу) отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, поскольку в представленной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не отображен кадастровый номер исходного земельного участка. С данным отказом он (истец) не согласен, поскольку является членом СНТ «Сад №...» и осуществляет пользование испрашиваемым земельным участком. Спорный земельный участок вновь образованным не является, ограничений прав на него не имеется. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. Ранее, в судебном заседании исковые требования также поддержал.
Представитель ответчика - Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, заявлений, ходатайств не представлено. Ранее, в судебном заседании представитель Департамента – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Представитель 3-его лица - СНТ "Сад №..." председатель ФИО3, действующая на основании протокола общего собрания СНТ №... от (дата), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. Ранее, в судебном заседании исковые требования поддержала.
Суд, исследовав письменные доказательства, обозрев техническое дело №..., приходит к следующему.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
До 01.01.2019г. действовал Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
С 01.01.2019г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 ранее действовавшего Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статьями 27, 85 и 95 ЗК РФ закреплен перечень земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность. Это земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте; земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч. 2, ч. 8 ст. 27 ЗК РФ). Также это земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (ч. 12 ст. 85 ЗК РФ); земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (ч. 6 ст. 95 ЗК РФ).
Как следует из содержания п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 года N 171-ФЗ с 1 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 указанной статьи).
Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается представленными в материалы документами, СНТ №... является действующим юридическим лицом, ИНН <.....>(л.д.40-41). Коллективный сад №... НПО «<.....>» был создан в (дата) году и поставлен на учет, действовал на основании Устава (л.д.30-39,42,43).
Решением Исполнительного комитета Пермского городского совета депутатов трудящихся №... от (дата). предприятию п.я. №... был отведен земельный участок площадью до 7,00 га в <АДРЕС> с южной стороны <АДРЕС> вдоль <АДРЕС> под коллективные плодово-ягодные сады (л.д.16-17).
Решением Исполнительного комитета Пермского городского совета депутатов трудящихся №... от (дата)., решение №... отменено, предприятию п/я №... передан земельный участок площадью до 7,00 га, отведенный ранее предприятию п/я №.... (дата) подписан акт об отводе в натуре красных линий и границ участка(л.д.18-19).
На основании решения Пермского горисполкома №... от (дата) и письма горисполкома №... от (дата). образован Коллективный сад №... НПО «<.....>», что подтверждается Уставом коллективного сада №..., утвержденного главой администрации <АДРЕС> (л.д. ).
Постановлением администрации г. Перми №... от (дата). Коллективному саду №... НПО «<.....>» <АДРЕС> для садов по <АДРЕС> в <АДРЕС> в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок, площадью 5,47 га, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю №... от (дата).(л.д.20)
В настоящее время Коллективный сад №... является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. ).
Земельный участок, площадью 47040+/-1612 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> (дата). поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №....
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от (дата)., земельный участок с кадастровым номером №... снят с кадастрового учета - (дата) Земельный участок с кадастровым номером №... был образован из земельного участка с кадастровым номером №....
По сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю от (дата)., земельные участки с кадастровыми номерами (дата) и (дата) образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером (дата). Сведения об указанных земельных участках носили «временный» характер (ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости (в настоящее время Федеральный закон «О кадастровой деятельности»).
Из пояснений председателя СНТ №... ФИО3(л.д.14) следует, что в (дата) было проведено межевание контура сада и отдельных участков. Межевой план №... от (дата). Испрашиваемый истцом земельный участок изначально находился на территории коллективного сада: участок №... с кадастровым номером №..., площадью 668 ± 9 кв.м., также был в числе этих участков. В связи с тем, что площадь участка более 500 кв.м., проведено новое межевание, в результате чего образовалось два участка с кадастровыми номерами: №..., площадью 334 кв.м., №..., площадью 335 кв.м.
Также судом установлено, что истец ФИО1 является членом СНТ №....
Согласно заключению председателя СНТ №... ФИО3, за ФИО1 закреплен земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <АДРЕС>, площадью <.....> кв.м.. Местоположение границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином (л.д.10).
В материалы дела истцом представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка расположенного по адресу: <АДРЕС>, площадью <.....> кв.м. с указанием координат поворотных точек (л.д.11).
(дата). ФИО1 обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства в СНТ №... (л.д. 12-13 ).
Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата) №... ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, в связи с тем, что в представленной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не отображен кадастровый номер исходного земельного участка, что не соответствует п. 6 Приказа Росреестра № П/0148 от (дата) «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков». Также схема не соответствовала требованиям п. 7 Приказа, в соответствии с которым, при подготовке схемы земельного участка на бумажном носителе при отсутствии картографической основы в сведениях кадастрового плана территории графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности. В представленной схеме указанная информация отсутствует (л.д.12-13).
Кадастровым инженером ООО «<.....>» от (дата). дано заключение о том, что согласно сведениям ЕГРН, ранее на месте образуемого :ЗУ1 на кадастровом учете существовал земельный участок с КН №... (<АДРЕС>) и имел статус «временный», далее был снят с кадастрового учета (дата). в связи с тем, что права на него не были зарегистрированы (выписка из ЕГРН от (дата).). Данный ЗУ был образован из земельного участка с КН №.... Правообладатель: коллективный сад №... НПО «<.....>», разрешенное использование: «Для садов», площадь: 47566 кв.м. Факт образования подтверждается кадастровой выпиской №... от (дата)., что подтверждает, что образуемый ЗУ1 находится в границах коллективного сад №... НПО "<.....>". Также, были заказаны сведения из Государственного фонда данных, а именно, планово-картографический материал, на котором хорошо прослеживаются границы коллективного сада на аэрофотосъемке от 1998г., что также подтверждает тот факт, что образуемый ЗУ1 находится в границах коллективного сад №... НПО "<.....>". Таким образом, образуемый ЗУ1 (согласно координат из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории) находится в границах коллективного сад №... НПО "<.....>"(л.д. ).
Анализируя представленные сторонами доказательства, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, суд считает, что истец вправе приобрести земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, площадью <.....> кв.м. бесплатно.
Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР № 1103-1 от 25.04.1991, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.
Согласно ст. 68 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.
Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.
В силу ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» N 66-ФЗ от 15.04.1998, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок вновь образованным не является, каких-либо ограничений прав на землю, установленных органами местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, земельный участок ограниченным в гражданском обороте не является.
Фактически земельный участок, закрепленный за истцом как за членом коллективного сада, на который он претендует, располагался и расположен в настоящее время в границах земельного участка, используемого СНТ №..., земельный участок используется в целях удовлетворения потребностей своих членов, в отсутствие каких – либо возражений со стороны администрации города Перми по использованию земельного участка истцом. Ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка у СНТ не осуществлялось, доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком садоводческим некоммерческим товариществом, не представлено. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка. При этом то обстоятельство, что надлежащим образом садоводческое товарищество не закончило оформление прав на общий земельный участок, по причинам находящимся в компетенции органов власти, не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность.
Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом Российской Федерации, ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что истец в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет исключительное право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, в границах с координатами: 1. <.....>.
Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 335 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, в границах с координатами: 1. <.....> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (18.06.2025г.).
Судья (подпись) Макашина Е.Е.
Копия верна. Судья