12-304/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 сентября 2023 года г.Солнечногорск

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Карасева Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Цэзарь Трэвел» ИНН <***>, ОГРН <***> с дополнениями, на постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ,-

установил:

ООО «Цэзарь Трэвел» обратилось в суд с жалобой с дополнениями на постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не пропущен.

В жалобе ООО «Цэзарь Трэвел» указало, что не согласно с постановлением должностного лица, просит его отменить, производство по делу прекратить, состав правонарушения в действиях Общества отсутствует, вина Общества не доказана, постановление вынесено на основании недопустимых доказательств, нарушен порядок проведения прокурорской проверки, должностным лицом допущены процессуальные нарушения при разрешении заявленного ходатайства защитником, в том числе не предоставлено время на ознакомление с поступившими из прокуратуры дополнительными доказательствами, не отложено заседание должностным лицом, факт совершения правонарушения Обществом документально не подтвержден, представленные фотографии выявленного правонарушения не содержат привязки к местности и данных о координатах, не применены при назначении наказания должностным лицом положения ст. 4.1.1, ст. 4.1.2 ч. 2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы с дополнениями защитник ФИО2 и законный представитель ООО «Цэзарь Трэвел» ФИО3 поддержали изложенные в них доводы.

Помощник Мытищинского городского прокурора Рыбков Р.К. считает постановление законным и обоснованным.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ООО «Цэзарь Трэвел» постановления, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу с дополнениями, судья находит постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, законным и обоснованным, назначенное наказание – подлежащим изменению, поскольку должностным лицом после правильного установления фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, назначено наказание, не отвечающее целям наказания, как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений и требованиям закона.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут помощником Мытищинского городского прокурора Московской области, инспектором ОНД и ПР по городскому округу Мытищи, ГУ МСЧ России по Московской области, старшим участковым лесничим, заместителем руководителя ОВР по г.Москве и Московской области МОБВУ, консультантом отдела надзора за строительством № Управления надзора за строительством, представителем ООО «Цэзарь Трэвел» проведена проверка соблюдения законодательства при организации деятельности на территории лесных участков в составе земель государственного лесного фонда с кадастровым номером №, расположенном в выделах 13, 14, 15, 24 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничества, с кадастровым номером №, расположенном в выделах 8, 10, 13 квартала 52 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничества предоставленных в аренду ООО «Цэзарь Трэвел» для осуществления рекреационной деятельности. Указанные лесные участки представляют собой единое землепользование, на которых ООО «Цэзарь Трэвел» осуществляет предпринимательскую деятельность.

В ходе проверки выявлены факты нарушения лесного законодательства, установлено, что на лесном участке – <адрес> ООО «Цэзарь Трэвел» допустило повреждение деревьев породы береза в количестве 3 штук, не до степени прекращения роста, при креплении освещения и проводов на деревья саморезами, также в квартале 52 выдела 18, 26, 59, 23 Учинского участкового лесничества ООО «Цэзарь Трэвел» допустило повреждение деревьев породы береза в количестве 4 штук, породы ель в количестве 7 штук не до степени прекращения роста, при креплении освещения и проводов, дорожных знаков на деревья саморезами, гвоздями, вбивание металлической арматуры в деревья.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Цэзарь Трэвел» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ.

Вина ООО «Цэзарь Трэвел» в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 августа 2022 года, актом проверки Мытищинской городской прокуратуры от 24 июня 2022 года, выписками из государственного лесного реестра, фототаблицей, приказом о введении в действие материалов таксации лесов, копиями договоров аренды и дополнительного соглашения от 03 марта 2017 года, иными материалами дела.

Согласно ст. 8.28 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 8.28 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях характеризуется действиями по незаконной рубке, повреждению лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

Должностное лицо надлежащим образом оценило указанные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и пришло к обоснованному выводу, что они в своей совокупности достоверно подтверждают факт вменённого ООО «Цэзарь Трэвел» правонарушения. Вина Общества также подтверждается собранными по делу доказательствами. Оснований для иной оценки судьей не усматривается.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Цэзарь Трэвел» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28 ч. 1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений прав заявителя при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, приведенные в жалобе доводы о процессуальных нарушениях не могут служить достаточным основанием для отмены постановления от 17 мая 2023 года о привлечении ООО «Цэзарь Трэвел» к ответственности по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ. Согласно материалам дела по результатам рассмотрения ходатайств должностным лицом вынесены определения.

Доводы защитника о нарушении права на защиту ввиду отказа в отложении дела и невозможности ознакомления с поступившими доказательствами судом отклоняется, поскольку о рассмотрении постановления прокурора Общество было уведомлено заранее, 11 мая 2023 года, и имело возможность заблаговременно до 17 мая 2023 года ознакомиться с материалами дела.

Доводы о нарушениях при проведении прокурорской проверки, как и иные доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к жалобе были предметом проверки судом и не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела.

Оснований для прекращения производства по делу судьей не усматривается.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности, оснований для прекращения производства по делу и отмены постановления по тем основаниям, что срок давности истек на момент рассмотрения жалобы в суде, судьей также не усматривается.

Следовательно, судья считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Цэзарь Трэвел" в постановлении должностного лица действия ООО "Цезарь Трэвел" получили правильную квалификацию по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от 17 мая 2023 года нарушений допущено не было.

Совокупности условий для замены Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для указанной замены наказания.

Вместе с тем, имеются основания для изменения наказания по следующему основанию.

Федеральным законом N 70-ФЗ от 26 марта 2022 г. "О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях" (далее по тексту - Федеральный закон N 70-ФЗ от 26 марта 2022 г.) в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям" следующего содержания:

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Изменения, внесенные Федеральным законом N 70-ФЗ от 26 марта 2022 г. в КоАП РФ, отвечают признакам закона, которые смягчают административную ответственность ООО «Цэзарь Трэвел», которое является субъектом малого предпринимательства, отнесено к малому предприятию и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из ЕРСМСП.

Санкцией части 1 статьи 8.28 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Цэзарь Трэвел» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ, то есть в размере от 100000 рублей до 150000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы заявителя судьей городского суда, с учетом положений части 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, улучшающей правовое положение ООО «Цезарь Трэвел», наличие смягчающего обстоятельства – привлечение к административной ответственности впервые, назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с чем, постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Цэзарь Трэвел», подлежит изменению, путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Цэзарь Трэвел» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, изменить.

Снизить назначенное наказание в виде штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области № 23-007 (п)/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, жалобу ООО «Цэзарь Трэвел» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток.

Судья подпись Е.Н. Карасева

Копия верна

судья