Решение по делу № 2-648/2025 от 15.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности включить в трудовой стаж спорные периоды, произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

74RS0002-01-2024-010004-75

Дело № 2-648/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 января 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Гаттарове Д.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности включить в трудовой стаж спорные периоды, произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом уточнений просил признать незаконными решение № 74-12/29988л от 16.08.2024 и решение № 1116705/17 от 17.05.2018 об отказе в перерасчете размера пенсии и об отказе во включении в трудовой стаж периодов работы; возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды: с 13.01.1988 по 23.03.1990 в коллективном сельском предприятии им. Шевченко; с 01.05.1994 по 05.02.2001 – в должности изолировщика в Лубенской СПМК-6; с 06.05.2001 по 19.03.2002 – период получения пособия по безработице; с 20.03.2002 по 20.09.2002 – в должности охранника в Лубенском районном коммунальном жилищно-эксплуатационном управлении «Комунжитлосервис»; произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включенных в трудовой стаж периодов работы с 20.12.2017.

В обоснование исковых требований указано, что с 20.12.2017 истец является получателем страховой пенсии по старости. Размер назначенной пенсии считает заниженным по причине не включения в его трудовой стаж периодов работы, подтвержденных записями в трудовой книжке. Полагает, что спорные периоды работы должны быть включены в стаж.

Истец ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. Просил рассмотреть дело без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации) Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с 20.12.2017 истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) № 1116705/17 от 17.05.2018 усматривается, что при назначении истцу страховой пенсии по старости периоды работы с 13.01.1988 по 23.03.1990 в коллективном сельском предприятии им. Шевченко; с 01.05.1994 по 05.02.2001 – в должности изолировщика в Лубенской СПМК-6; с 06.05.2001 по 19.03.2002 – период получения пособия по безработице; с 20.03.2002 по 20.09.2002 – в должности охранника в Лубенском районном коммунальном жилищно-эксплуатационном управлении «Комунжитлосервис» не были включены в страховой стаж, поскольку они протекали на территории Украины. Факт работы ФИО3 в указанные периоды компетентными органами Республики Украина не подтвержден.

Кроме этого, запись о работе истца с 13.01.1988 по 23.03.1990 в Коллективном сельскохозяйственном предприятии им. Шевченко внесена в трудовую книжку рабочих и служащих, что является нарушением Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, поскольку данный период работы является работой в колхозе, а согласно п. 1 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 №310 основным документом, подтверждающим трудовую деятельность членов колхоза является трудовая книжка.

Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, в число которых входит Украинская ССР, ранее (по 31.12.2022) осуществлялось в соответствии с нормами Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Участниками Соглашения СНГ являлись, в том числе, Россия (по 31.12.2022) и Украина.

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, денонсировано Соглашение от 13.03.1992.

Действие Соглашения от 13.03.1992 на основании официального сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации прекращено с 01.01.2023.

В силу статьи 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Из трудовой книжки АТ-I № 8576305 следует, что периоды с 13.01.1988 по 23.03.1990 в должности изолировщика в Коллективном сельскохозяйственное предприятии им. Шевченко, с 01.05.1994 по 05.02.1994 в должности изолировщика в Лубенской СПМК-6, с 06.05.2001 по 19.03.2002 получение пособия по безработице; с 20.03.2002 по 20.09.2002 в должности охранника в Лубенском районном коммунальном жилищно-эксплуатационном управлении «Комунжитлосервис» имели место до его переселения в Российскую Федерацию на территории Украины.

Согласно ответу Пенсионного фонда Украины от 17.01.2018 факт работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается записями в трудовой книжке, внесенными в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников.

Согласно справке Лубенского объединенного управления Пенсионного фонда Украины от 17.05.2018 № 4601/04-56 страховые взносы на ФИО3 за период работы в Лубенском районном коммунальном жилищно-эксплуатационном управлении «Комунжитлосервис 2000» с 20.03.2002 по 20.09.2002 уплачены в полном размере.

Согласно п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стаж для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению №2.

Справкой Лубенского горрайонного филиала Полтавского областного центра занятости от 22.08.2018 № 773 ФИО3 состоял на учете в центре занятости с 06.05.2001 по 19.03.2002. Указанная справка выдана не по форме согласно приложению №2 Правил подсчета и подтверждения страхового стаж для установления страховых пенсий, и, следовательно, не может служить подтверждением периода получения пособия

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены в статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил №1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подп. «а» п. 6 Правил №); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002- документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подп. «б» п. 6 Правил №); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил №1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил №1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Компетентным органом Республики Украина является Пенсионный фонда Украины. Документы, подтверждающие уплаты страховых взносов ФИО3 в пенсионный орган Республики Украина, не представлены.

Следовательно, спорные периоды работы ФИО3 после 01.01.2002 не могут быть включены в страховой стаж.

Согласно ответу на судебный запрос с учетом включения в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы с 13.01.1988 по 23.03.1990 в коллективном сельскохозяйственном предприятии им. Шевченко; с 01.05.1994 по 05.02.2001 (период работы на территории Украины после распада СССР) величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 25,502, а размер пенсии составит 11527,92 руб., т. е. размер пенсии увеличится.

Таким образом, требования ФИО3 о включении в страховой стаж спорных периодов работы в коллективном сельскохозяйственном предприятии им. Шевченко с 13.01.1988 по 23.03.1990, в должности изолировщика в Лубенской СПМК-6 с 01.05.1994 по 05.02.2001 подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила №884н).

Согласно пунктам 24, 25 Правил №н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Пунктом 31 Правил №884н установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Таким образом, по смыслу закона в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, пенсионный орган разъясняет заявителю, какие документы он должен представить, оказывает содействие в сборе этих документов, а также разъясняет, что необходимые документы должны быть представлены в срок три месяца с момента обращения за назначением пенсии.

Между тем законная обязанность пенсионного органа разъяснить истцу о необходимости предоставления дополнительных документов, необходимых для установления пенсии, не была выполнена. Учитывая, что в распоряжении ответчика имелась трудовая книжка, в которой имеются сведения о спорных периодах работы истца, суд считает, что перерасчет пенсии истцу следует произвести с 20.12.2017 с учетом включения в страховой стаж периодов работы в коллективном сельскохозяйственном предприятии им. Шевченко с 13.01.1988 по 23.03.1990; в должности изолировщика в Лубенской СПМК-6 с 01.05.1994 по 05.02.2001.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в перерасчете страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) включить ФИО2 (СНИЛС №) в страховой стаж период работы в коллективном сельскохозяйственном предприятии им. Шевченко с 13.01.1988 по 23.03.1990; в должности изолировщика в Лубенской СПМК-6 с 01.05.1994 по 05.02.2001.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) произвести ФИО2 (СНИЛС №) перерасчет страховой пенсии по старости с 20.12.2017.

В удовлетворении оставшихся исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года