Дело № 2-2234/2025
УИД 23RS0006-01-2025-002784-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Армавир 25 июня 2025 года
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Алексеевой О.А.,
при секретаре Урбан О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий (бездействий) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,
установил:
Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, в котором просит признать действия ИП ФИО1, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи табачной продукции в объекте торговли по адресу: <адрес> «А», без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима» в нарушение п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944; п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей; обязать ИП ФИО2 после вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных исковых требований, не допускать продажу табачной продукции без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима»; обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение Армавирского городского суда после вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в объекте торговли по адресу: <адрес> «А».
Требования мотивированы тем, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, 19.03.2025 в период с 16.00 час. до 16.20 час. по адресу: <адрес>, было установлено, что ИП ФИО2 зарегистрирован в товарной группе «Табачная продукция». При этом, в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» у ИП ФИО2 осуществляющей деятельность по адресам: Краснодарский край, г. Армавир, <...> и <...>, за период с 17.02.2025 по 19.03.2025, зарегистрировано 27 отклонений, связанных с продажей табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим»). Следовательно, участником оборота табачной продукции ИП ФИО2 не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместно с режимом запрета продажи на кассе и свидетельствуют о нарушении ИП ФИО2 обязательных требований. За допущенные нарушения, управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако, по состоянию на 05.05.2025, согласно сведениям из ГИС МТ по группе товаров «Табачная продукция», в деятельности ИП ФИО2 вновь зарегистрированы отклонения, связанные с продажей товаров без проверки кода маркировки «разрешительный режим», что свидетельствует о продолжении нарушений обязательных требований. Ответчиком ИП ФИО2 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, в связи с чем истец обратился с иском в суд.
Представитель истца, будучи уведомленным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Ответчик ИП ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требование признала.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В соответствии с п.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
На территории муниципального образования город Армавир Краснодарского края Федеральная служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах.
В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с нормами п.1 ст.8, п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.ru/, 20.11.2024 установлено, что ИП ФИО2 зарегистрирована в товарной группе «Табачная продукция», при этом, в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» у ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> за период с 17.02.2025 по 19.03.2025, зарегистрировано 27 отклонений, связанных с продажей табачной продукции без проверки кода маркировки («Разрешительный режим»).
Примерами случаев зарегистрированных отклонений являются: операция: товар 04606203101429 «PARLIAMENT SUPER SLIMS», с кодом маркировки (средством идентификации) 04606203101429M?Cd7bj, вид отклонения «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», тип документа – чек продажи № от 18/03/2025, отклонение: 3078adbf-14eb-4c7c-a434-b3f77eceb544 дата регистрации отклонения 19.03.2025 место реализации: <адрес>; операция: товар 04601653037625 сигареты с фильтром DAVIDOFF REACH BLUE, с кодом маркировки (средством идентификации) 04601653037625YBct<H>, вид отклонения «Разрешительный режим», результат проверки: «Продажа товара без проверки КМ», тип документа - чек продажи № от 17/03/2025, отклонение: 91e25f64-5bbl-40e0-a757-66a7dcacf7ca, дата регистрации отклонения 18/03/2025 в 09:22, место реализации: <адрес> «А».
Следовательно, участником оборота табачной продукции ИП ФИО2, не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе и свидетельствуют о нарушении ИП ФИО2, обязательных требований, а именно:
- ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515;
- п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944;
- п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944.
За допущенные нарушения, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО2, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.
Как следует из п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах); изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В силу ч.5 ст. 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.
В соответствии с п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
Сведения об объявлении предостережения размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. 24.03.2025, о чем ИП ФИО2, проинформирована 24.03.2025 в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ), а также направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту регистрации ИП ФИО2, адресатом получено.
Однако, по состоянию на 05.05.2025 согласно сведений из ГИС МТ по группе товаров «Табачная продукция» за период с 22.04.2025 по 25.04.2025, в деятельности ИП ФИО2, вновь зарегистрировано 9 отклонения, связанные с продажей товаров без проверки кода маркировки «разрешительный режим», что свидетельствует о продолжении нарушении обязательных требований.
Таким образом, ответчиком ИП ФИО2, не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей.
Как следует из положения ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц, что в силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предоставляет право уполномоченному государственному органу обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Исходя из изложенной нормы, именно суд определяет каким способом будет доведена информация о решении суда правонарушителем.
Суд полагает, что понуждение ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем размещения решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО2, по адресу: <адрес> «А», не противоречит закону.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, а также нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит заявленные Управлением Роспотребнадзора исковые требования обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.
Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в соответствии со ст. 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, абзаца 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в защиту прав, законных интересов неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения – удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи табачной продукции в объекте торговли по адресам: <адрес> «А», без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима».
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, с момента вступления решения суда в законную силу, не допускать продажу табачной продукции без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима».
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, путем вывешивания в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО2 по адресам: <адрес> «А».
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: