дело № 2-313/2023

УИД № 02RS0010-01-2023-000366-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чоя 31 мая 2023 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Романовой В.Н.,

при секретаре Казаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чойского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Центр коммунальных услуг» МО «Чойский район» о возложении обязанности провести мероприятия по капитальному ремонту водопроводных сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района Республики Алтай, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Центр коммунальных услуг» МО «Чойский район» (далее также - МУП «ЦКУ») о возложении обязанности провести мероприятия по капитальному ремонту водопроводных сетей по улицам Туринская и Советская в с. Чоя Чойского района Республики Алтай в срок до 31.12.2023 года. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Чойского района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения, находящегося на территории МО «Чойский район». Обязанность по обеспечению эксплуатации, ремонту, устранению аварий водопроводных сетей возлагается на ресурсоснабжающую организацию, если указанные сети водоотведения находятся в границах эксплуатационной ответственности или принадлежат ресурсоснабжающей организации на праве собственности или ином законном основании. Постановлением главы МО «Чойский район» от 24.03.2022 года № 174 в хозяйственное ведение МУП «ЦКУ» передано муниципальное имущество, в том числе водопроводные сети с местоположением: Республика Алтай, Чойский район, с. Чоя (ул. Пушкина, ул.Туринская, ул. Еловая, ул. Ленина, ул. Калинина, ул. Советская, ул. Горького, ул.Кирпичная, ул. Л.Толстого, ул. ФИО1, ул. Набережная). Право хозяйственного ведения МУП «ЦКУ» на закрепляемое имущество возникло с 18.04.2022 года. За период 2021-2022 г.г. МУП «ЦКУ» выявлены участки водопроводных сетей с наибольшим объемом потерь, в том числе и в <...> Советская, ФИО1. При этом износ сетей по всем объектам составляет 70%, водопроводные сети по ул. Туринская и ул. Советская в с. Чоя находятся в аварийном состоянии. Утечки холодной воды в водопроводных сетях Чойского района происходят по причине сильного износа труб, что отражается на потерях в водопроводных сетях и как следствие завышенного тарифа на водоснабжение для населения и оказания услуг ненадлежащего качества в сфере холодного водоснабжения. Прокуратурой района 14.09.2022 года в адрес МУП «ЦКУ» внесено представление об устранении нарушений закона. В настоящее время ремонтные работы по аварийным водопроводным сетям не проводятся. Проблема улучшения водоснабжения населения и качества питьевой воды имеют общегосударственное значение и требует комплексного подхода к ее решению. Анализ процента износа водопроводных сетей и больших потерь воды в водопроводных сетях свидетельствует о том, что МУП «ЦКУ» не исполняются в полном объеме обязанности по обеспечению надлежащего содержания и своевременного ремонта сетей холодного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, что свидетельствует об их бездействии.

В судебном заседании заместитель прокурора Чойского района исковое требование поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель МУП «ЦКУ» и Администрации МО «Чойский район» ФИО2 в судебном заседании исковое требование прокурора не признал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право па благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Из ч. 4 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

На основании п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также - Федеральный закон от 07.12.2011 года № 416-ФЗ) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение)

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Одним из основных общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Технические требования по эксплуатации обьектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 года № 168 (далее также – Правила № 168).

Согласно п. 2.10.1 Правил № 168 водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. К капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений па сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и так далее (п. 2.10.20)

В силу положений п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее также – Правила № 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пп. «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 (далее - Правила № 644) организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Как следует из материалов дела, постановлением главы МО «Чойский район» от 24.03.2022 года № 174 в хозяйственное ведение МУП «ЦКУ» с 18.04.2022 года передано муниципальное имущество, в том числе водопроводные сети по улицам Туринская и Советская в с. Чоя.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чойского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения, находящегося на территории МО «Чойский район», 14.09.2022 года в адрес МУП «ЦКУ» внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на представление от 27.09.2022 года усматривается, что причины перебоев с подачей водоснабжения происходили в силу того, что предыдущая водоснабжающая организация не занималась ремонтом и надлежащим содержанием объектов водоснабжения с. Чоя, в том числе водопроводной сети по ул. Советская. Водопроводная сеть по ул. Советская находится в аварийном состоянии, износ сети более 70%. С марта 2022 года на водопроводных сетях с. Чоя возникло 14 аварийных ситуаций, в том числе 4 аварийных отключения по ул. Советская, что подтверждает высокий процент изношенности сетей.

Согласно акту технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения от 03.08.2022 года водопроводные сети по улице Туринская в с. Чоя находятся в аварийном состоянии, износ сетей составляет 70%. Техническое состояние водопроводной сети по ул. Туринская малонадежное, год постройки и ввода в эксплуатацию – 1981 год, эксплуатация возможна, водопровод участками находится в аварийном состоянии, периодически возникают технические неполадки, устраняемые в межремонтные интервалы.

В ответе Администрации МО «Чойский район» на запрос прокуратуры от 04.04.2023 года указано, что в 2021, 2022 годах наибольшее количество отключений холодного водоснабжения на водопроводных сетях, в том числе по ул. Советская, в 2023 году происходили разовые отключения по ул. Туринская в с. Чоя. За период с 2021-2022 годы МУП «ЦКУ» проведена работа по выявлению участков водопроводных сетей с наибольшим объемом водопотерь, из них: в том числе по улицам Туринская и Советская.

За период 2021-2022 годов общий объем потерь на сетях водоснабжения Чойского района составил 31,2%. МУП «ЦКУ» выявлены участки водопроводных сетей с наибольшим объемом потерь: ул. Туринская в с. Чоя частично, ул. Советская в с. Чоя частично (ответ МУП «ЦКУ» от 30.03.2023 года).

Согласно справке МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО «Чойский район» от 30.05.2023 года за 2022 год в службу ЕДДС Чойского района об отсутствии водоснабжения и слабом напоре воды поступило 6 сообщений по ул. Туринская и 26 сообщений по ул. Советская.

При этом из пояснений представителя МУП «ЦКУ» и Администрации МО «Чойский район» ФИО2 следует, что в 2023-2024 годах запланирован капитальный ремонт водопроводной сети по ул. Советская в с. Чоя в рамках региональной программы по модернизации коммунальной инфраструктуры в Республике Алтай, что также подтверждается постановлением №103 от 17.03.2023 года «Об утверждении региональной программы по модернизации коммунальной инфраструктуры в Республике Алтай на 2023-2027 годы».

Учитывая, что при осуществлении холодного водоснабжения в 2021-2022 годах выявлены значительные потери воды, что свидетельствует о неэффективном и нерациональном использовании ответчиком водного ресурса и потребности в проведении капитального ремонта централизованной системы холодного водоснабжения по улицам Туринская и Советская в с. Чоя, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора.

При установлении срока исполнения возложенной обязанности, суд, принимая во внимание технические особенности сооружений, характер и объем работы, предполагаемые временные и финансовые затраты, сезонные обстоятельства и климатические условия региона, позицию сторон, находит требуемый прокурором срок - до 31.12.2023 года не достаточным для исполнения решения, в связи с чем в соответствии со ст. 206 ГПК РФ считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с МУП «ЦКУ», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Чойского района к муниципальному унитарному предприятию «Центр коммунальных услуг» МО «Чойский район» о возложении обязанности провести мероприятия по капитальному ремонту водопроводных сетей удовлетворить частично.

На муниципальное унитарное предприятие «Центр коммунальных услуг» МО «Чойский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возложить обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по капитальному ремонту водопроводных сетей по улицам Туринская и Советская в с. Чоя Чойского района Республики Алтай.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Центр коммунальных услуг» МО «Чойский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Чойский район».

В удовлетворении требования прокурора Чойского района к муниципальному унитарному предприятию «Центр коммунальных услуг» МО «Чойский район» о возложении обязанности провести мероприятия по капитальному ремонту водопроводных сетей по улицам Туринская и Советская в с. Чоя Чойского района Республики Алтай в срок до 31 декабря 2023 года отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 02 июня 2023 года.

Судья В.Н. Романова