Дело № 2-2/113/2023
УИД 43RS0018-02-2023-000123-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2023 года пгт Даровской Кировской области
Котельничский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой Н.В., при секретаре Перминовой Е.В.,
с участием помощника прокурора Даровского района Голомидовой И.А.,
истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/113/2023 по исковому заявлению прокурора Даровского района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Даровского района Кировской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО2 с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области с требованиями признать незаконным решение УПФР в Котельничском районе (межрайонного) № 73 от 03.09.2018; обязать включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1989 по 25.02.1989 в Автоколонне № 1580, с 17.04.1989 по 29.05.1989 в совхозе, с 26.06.1989 по 07.08.1992 в совхозе «Солнечный», с 25.08.1992 по 17.01.2003 в колхозе «Россия», с 08.01.2004 по 12.04.2004 в колхозе «Заря»; назначить ФИО2 страховую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указав, что решением ответчика от 03.09.2018 № 73 ФИО2 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием документов, подтверждающих характер работы и занятость в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика. Специальный стаж ФИО2 составил 2 года 1 месяц 21 день, при требуемом 10 лет. Считает, что в специальный стаж должны быть включены вышеуказанные спорные периоды. Не согласившись с решением пенсионного фонда, истец обратился в прокуратуру с соответствующим заявлением.
В судебном заседании прокурор и ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали, просили требования удовлетворить. ФИО2 пояснил, что в спорные периоды работал в качестве электрогазосварщика на ручной сварке.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.01.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда применяется до 01.01.1992 Список N1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956; после 01.01.1992 Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года.
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
Согласно Списку N 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года, правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).
Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517".
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из материалов дела установлено, что 13.06.2018 ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от 03.09.2018 №73 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа; специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ на момент обращения составил 2 года 1 месяц 21 день, при требуемом – 10 лет.
В специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды работы с 01.01.1989 по 25.02.1989 в Автоколонне № 1580 в должности электрогазосварщика, поскольку не подтверждается занятость полный рабочий день (отсутствуют сведения об отработанных днях и начислениях заработной платы); с 17.04.1989 по 29.05.1989 в качестве газоэлектросварщика в совхозе (наименование совхоза в представленных документах не читается), дополнительно документы о работе не представлены, документы, подтверждающие характер работы, занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня не представлены; с 26.06.1989 по 07.08.1992 в совхозе «Солнечный» в должности электрогазосварщика, поскольку документы, подтверждающие характер работы и занятость в течение полного рабочего дня, не представлены, занятость на ручной сварке и резке не подтверждается; с 25.08.1992 по 17.01.2003 в колхозе «Россия» в должности газоэлектросварщика, поскольку характер работы и занятость постоянно в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем представлены без кода льготы, документов по сварочному оборудованию в организации не имеется, наблюдательное дело не формировалось, уточняющая справка отозвана по заявлению; с 08.01.2004 по 12.04.2004 в колхозе «Заря» в должности электрогазосварщика ручной сварки, поскольку не подтверждается характер работы и занятость постоянно в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем представлены без кода льготы, документов по сварочному оборудованию в организации не имеется, наблюдательное дело не формировалось, уточняющая справка отозвана по заявлению.
Записями в трудовой книжке подтверждается, что ФИО2 с 02.09.1988 по 25.02.1989 работал электрогазосварщиком 4-го разряда в Даровском отряде Автоколонны № 1580 (л.д.16).
Период работы с 02.09.1988 по 31.12.1988 в указанном предприятии включен пенсионным органом в специальный стаж истца в бесспорном порядке, период с 01.01.1989 по 25.02.1989 исключен из стажа, в связи с отсутствием документального подтверждения оплаты труда и отработанных дней.
Из архивных справок № Х-396/2 от 06.02.2018, № Х-1308/3 от 17.05.2018 выданных МКУ «Архив города Котельнич, следует, что ФИО2 работал в качестве электрогазосварщика с 02.09.1988 (приказ № 66-к от 05.09.1988 о приеме) по 25.02.1989 (приказ № 22-к от 03.04.1989 об увольнении). В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1988-1989 годы имеются сведения о фактически отработанных днях за 1988 год, сведения о начисленной заработной плате и количестве отработанных дней за январь-апрель 1989 г. отсутствуют.
Согласно лицевым счетам МУП Котельничского ПАТО, Автоколонны 1580 (Даровского отделения), представленных МКУ «Архив города Котельнича» усматривается, что ФИО2 числится в должности электрогазосварщика, за декабрь 1988г. отработано 23 дня, начислено 214-25 рублей, за январь-февраль 1989г. начислений заработной платы не имеется, количество рабочих дней не отражено (л.д.62-69).
Принимая во внимание отсутствие сведений о количестве отработанных дней и начислений заработной платы в спорном периоде, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы с 01.01.1989 по 25.02.1989 в специальный стаж, поскольку доказательств факта работы полный рабочий день в качестве электрогазосварщика истцом не представлено, судом не добыто.
Также пенсионным органом не был включен в специальный стаж истца период работы с 17.04.1989 по 29.05.1989, поскольку в трудовой книжке не читается наименование организации на оттиске печати, дополнительных документов о работе в качестве электрогазосварщика и подтверждающих характер работы, занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня не представлено.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 в период с 17.04.1989 по 29.05.1989 работал в колхозе «Смолинский» Арбажского района в качестве электрогазосварщика.
Согласно книге приказов по личному составу совхоза «Смолинский» за 1986-1986гг., имеются сведения о приеме ФИО2 на работу с 17.04.1989г. (приказ от 18.04.1989 №17) и увольнении с 27.05.1989 (приказ от 27.05.1989 №20).
Из лицевых счетов и сведений, представленных архивом, за спорный период имеются начисления заработной платы ФИО2 за отработанные дни с апреля по май 1989 года.
Таким образом, анализируя представленные доказательства и установленные обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание, что до 01.01.1992 не требовалось документального подтверждения вида сварки, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО2 в колхозе «Смолинский» Арбажского района с 17.04.1989 по 29.05.1989 в специальный стаж истца.
Также пенсионным органом не был включен в специальный стаж истца период его работы с 26.06.1989 по 07.08.1992 в совхозе «Солнечный», поскольку документы, подтверждающие характер работы и занятость в течение полного рабочего дня, а также занятость на ручной сварке и резке, не представлены.
Согласно архивным справкам, выданных Архивным отделом Администрации муниципального района Приволжский Самарской области от 11.05.2018 № 291, 292 следует, что в документах фонда ООО «Солнечный» Приволжского района Самарской области имеются сведения о работе ФИО2 в качестве электрогазосварщика 5 разряда с 26.06.1989 по 07.08.1992. В расчетно-платежных ведомостях имеются сведения о количестве отработанных дней, прослеживается начисление заработной платы с июля 1989г. по август 1992 г. (л.д.39, 40).
Принимая во внимание, что до 01.01.1992 не требовалось документального подтверждения вида сварки, а доказательств с бесспорной очевидностью подтверждающих льготный характер работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии после 01.01.1992 не представлено, суд приходит к выводу о частичном включении в специальный стаж истца периода работы в должности электрогазосварщика в совхозе «Солнечный» с 26.06.1989 по 31.12.1991.
При разрешении требований о включении в льготный стаж периодов работы в колхозе «Россия» и колхозе «Заря» суд исходит из следующего.
Соответствующими записями в трудовой книжке подтверждается, что ФИО2 в период с 25.08.1992 по 17.01.2003 осуществлял трудовую деятельность в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Россия» и с 08.01.2004 по 12.04.2004 в качестве электрогазосварщика ручной сварки в колхозе «Заря» (л.д.17).
На основании решения общего собрания от 18.06.1993 колхоз «Россия» переименован в колхоз «Заря», что подтверждается справкой СПК колхоз «Заря» (л.д.89).
Согласно справке, уточняющей характер работы от 18.05.2023 следует, что ФИО2 работал в колхозе «Россия» в качестве газоэлектросварщика ручной сварки, за спорный период работы предоставлялось 2 дня административного отпуска, а также имел прогулы в количестве 141 день, имеются начисления заработной платы с октября 1992 по январь 2003 и с января 2004 по апрель 2004 (л.д.41-42).
Из пояснений свидетеля ФИО1., работающего председателем колхоза «Заря», а в спорный период в качестве главного инженера, следует, что вся техническая документация на сварочные аппараты утрачена, поскольку в конторе неоднократно происходил пожар, не все документы удалось спасти, в настоящий момент в колхозе имеется сварочный аппарат марки ВД-306У3, ранее такой же марки было сварочное оборудование. На балансе оборудование не состояло, поскольку было без документов, приобретали аппараты бывшие в употреблении, так как они дорого стоили. Автоматических аппаратов не было, так как финансовое положение не позволяло им покупать такое оборудование.
В подтверждение указанного суду представлены фотографии сварочного аппарата, который используется в настоящее время в колхозе, и паспорт сварочного выпрямителя марки ВД-306У3, полученные с сайта интернет, из которого установлено, что данный аппарат используется при ручной дуговой сварке, резке и наплавки металлов, от сети переменного тока с помощью электродов (л.д.131-149).
Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что истец в спорный период был занят полный рабочий день в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в связи с чем периоды работы с 25.08.1992 по 17.01.2003 в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Россия» с 08.01.2004 по 12.04.2004 в качестве электрогазосварщика ручной сварки в колхозе «Заря» за исключением периодов прогулов в количестве 141 день, подлежат включению в специальный стаж истца.
В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включенного ответчиком в бесспорном порядке специального стажа истца продолжительностью 02 года 01 месяц 21 день и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган ФИО2 составляет более требуемых 10 лет, что является достаточным для назначения пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, то есть со 13.06.2018 года.
Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о назначении досрочной пенсии, являются не обоснованными, поскольку отношения, связанные с назначением и перерасчетом пенсии по старости, регулируются нормами специального законодательства, при этом возможность оспаривания решения пенсионного органа каким-либо специальным сроком не ограничена.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Даровского района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 удовлетворить частично.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:
с 17.04.1989 по 29.05.1989 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Смолинский» Арбажского района Кировской области;
с 26.06.1989 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика в совхозе «Солнечный» Самарской области;
с 25.08.1992 по 17.01.2003 в качестве газоэлектросварщика ручной сварки колхоза «Россия», за исключением периодов прогулов в количестве 126 дней;
с 08.01.2004 по 12.04.2004 года в качестве электрогазосварщика в колхозе «Заря» за исключением прогулов в количестве 15 дней.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты его обращения, то есть с 13.06.2018 года.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Перминова
Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 года.