Дело № 2-330/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года гор. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-330/2022 по иску прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности организовать устранение нарушений при содержании автомобильной дороги,

установил:

Прокурор Советского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Советское городское поселение Кировской области о возложении обязанности организовать устранение нарушений при содержании автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ул. Тургенева гор. Советска, указав, что, в соответствии со ст. 15 и 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области возложена на администрацию Советского городского поселения Советского района. В соответствии с ч.4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. В соответствии с требованиями ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Нормативные требования по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог закреплены в ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Согласно п. 5.2.4 ГОСТР Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, промолов, колей и иных повреждений. Проведённой 21.07.2022 года прокуратурой района проверкой выявлены следующие нарушения при содержании улично-дорожной сети гор. Советска Кировской области: 1) ул. Тургенева от дома № 25 до дома № 33 гор. Советска не имеется твёрдого покрытия, на грунтовом покрытии на проезжей части дороги допущено разрушение проезжей части дороги в виде выбоин, колеи глубиной 14 см, что является нарушением требований <...> от дома № 35 до дома № 49 гор. Советска не имеет твёрдого покрытия, на грунтовом покрытии на проезжей части дороги допущено разрушение проезжей части дороги в виде выбоин, просадок, проломов площадью менее 0,06 кв. м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м., что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Прокуратурой района в адрес главы администрации МО Советское городское поселение вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере содержания дорог местного значения в муниципальном образовании Советское городское поселение, указывалось на ненадлежащее содержание автомобильной дороги по ул. Тургенева гор. Советска, однако, должных мер администрацией по содержанию указанной дороги не принято. Просит обязать администрацию городского поселения организовать устранение нарушений п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, при содержании автомобильной дороги по ул. Тургенева гор. Советска от дома № 25 до дома № 33, а также по ул. Тургенева гор. Советска от дома № 35 до дома № 49.

В судебном заседании помощник прокурора Меланина А.А. исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель 3-го лица на стороне истца – МО МВД России «Советский» в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика – администрации Советского городского поселения Советского района Кировской области в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги, согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования Советское городское поселение к вопросам местного значения отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ (ст.ст. 34, 37 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, на ответчика возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утверждён ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Требования ГОСТ Р 50597-2017 подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (от 1 до 20 суток).

В судебном заседании установлено, что участок автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ул. Тургенева гор. Советска Кировской области не соответствует требованиям ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На данном участке дороги согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21.07.2021 имеются выбоины и просадки, превышающие предельно-допустимые размеры, а именно: 1) на ул. Тургенева от дома № 25 до дома № 33 гор. Советска не имеется твёрдого покрытия, на грунтовом покрытии на проезжей части дороги допущено разрушение проезжей части дороги в виде выбоин, колеи глубиной 14 см, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; 2) на ул. Тургенева от дома № 35 до дома № 49 гор. Советска не имеет твёрдого покрытия, на грунтовом покрытии на проезжей части дороги допущено разрушение проезжей части дороги в виде выбоин, просадок, проломов площадью менее 0,06 кв. м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м., что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Акт о выявленных недостатков в содержании дорог (протокол инструментального обследования) от 21.07.2022 года составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые реквизиты, в том числе сведения о месте обнаружения ненадлежащего состояния дорожного полотна, указаны размеры и глубина выбоин и просадок, нарушенные пункты ГОСТ Р 50597-2017, сведения о приборах и инструментах, с помощью которых осуществлялась оценка технического состояния дорожного покрытия.

Собственником данного участка дороги является муниципальное образование Советское городское поселение Советского района Кировской области, которое в соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьями 3 и 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», в связи с чем, ответчик, как исполнительный орган, обязан обеспечить соответствие состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него законом полномочий.

Исходя из вышеизложенного, суд признаёт исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области (ИНН <***>) организовать устранение нарушений п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, при содержании автомобильной дороги по ул. Тургенева гор. Советска Советского района Кировской области от дома №25 до дома №33, а также от дома 35 до дома 49, путём устранения дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок с момента составления мотивированного решения в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья Л.А.Ефимова

Мотивированное решение составлено 24.08.2022.

Судья Л.А.Ефимова

Решение25.08.2022