Дело № 2-2186/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» октября 2022 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Кинешемского городского прокурора Киселевой О.А.,

представителя ответчика Администрации Наволокского городского поселения ФИО1 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 05 октября 2022 года гражданское дело №2-2186/2022 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности устранить нарушения в области дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности устранить нарушения в области дорожной деятельности.

Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проверки установлено, что дорожная обстановка на автомобильной дороге <...> не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766 - 2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и действующему Проекту организации дорожного движения на автомобильную дорогу <...> а именно отсутствует остановочный павильон, не обустроены тротуары слева по координатам 0,223-0,342 (119 м) и справа по координатам 0,065-0,261 (196 м), отсутствует стационарное уличное освещение.

В соответствии с реестром собственности объектов недвижимого имущества Наволокского городского поселения сооружение – дорога протяженностью 1937 м по адресу: <...> (в границах населенного пункта), включена в состав казны Наволокского городского поселения Кинешемского района Ивановской области.

В ходе ранее проведенной в августе 2021 года с участием сотрудников ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кинешемский» прокурорской проверки выявлен факт отсутствия оборудованных в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочных пунктов посадки и высадки детей, проживающих в с. Первомайский и обучающихся в образовательных учреждениях г.о. Кинешма. В связи с выявленными нарушениями в адрес главы Наволокского городского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого разработан Проект организации дорожного движения, предусматривающий остановочный павильон на ул. Садовая с. Первомайский. Вместе с тем до настоящего времени посадка и высадка детей, проживающих в сельской местности и обучающихся в образовательных учреждениях г.о. Кинешма, осуществляется с обочины дороги по ул. Садовая с. Первомайский.

Просит обязать Администрацию Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области в срок до 31 декабря 2022 года установить остановочный павильон на улице Садовая села Первомайский, предусмотренный Проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу села Первомайский Кинешемского района Ивановской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования»; обязать Администрацию Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области в срок до 31 декабря 2023 года на улице Садовая села Первомайский обустроить тротуары слева по координатам 0,223-0,342 (119 м) и справа по координатам 0,065-0,261 (196 м), организовать стационарное уличное освещение, предусмотренные Проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу села Первомайский Кинешемского района Ивановской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании представитель истца старший помощник Киенешемского городского прокурора Киселева О.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что установка остановочного павильона и обустройство тротуаров, освещения необходимо в целях организации школьного маршрута, не возражает установить срок для обустройства тротуаров и освещения – до 31 декабря 2023 года.

Представитель ответчика Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области ФИО2, с иском согласен, просит в части обязания обустроить тротуары и освещение предоставить более длительный срок исполнения решения суда до 31.05.2024 года.

Представитель третьего лица МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания дела извещен правильно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав представителей истца, ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от08.11.2007№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257 – ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся его технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно требований пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а так же пункта 3.1.1 ОСТ 218.1.002- 2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; заездной карман; тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон; скамьи; контейнер и урны для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение.

В соответствии с п. 3.10.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).

Согласно требованиям пункта 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007, остановочные пункты на магистральных улицах общегородского значения и на магистралях районного значения следует размещать за пешеходным переходом на расстоянии не менее 5 метров.

Поскольку подвоз детей, обучающихся в учебных заведениях городского округа Кинешма, осуществляется маршрутами общего пользования, оборудование остановочных пунктов согласно требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в местах остановки маршрутного автобуса в границах с. Первомайский, находится в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом муниципального образования Наволокское городское поселение в компетенции администрации поселения.

Судом установлено, что Проектом организации дорожного движения на территории <...> предусмотрено установка остановочного павильона, расположение пешеходных дорожек (тротуаров), установка стационарного уличного освещения (л.д.8 оборот-9).

Автомобильная дорога по ул. Садовая с. Первомайский относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения и является собственностью муниципального образования Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (л.д.10).

Установленный судом и не оспоренный ответчиком факт отсутствия остановочного павильона, тротуаров, стационарного уличного освещения на автомобильной дороге по ул. Садовая с. Первомайский ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения. Отсутствие в бюджете городского поселения необходимых денежных средств не является основанием для освобождения ответчика от исполнения установленных законом обязанностей.

При таком положении суд считает требование прокурора о возложении на муниципальное образование, от имени и в интересах которого действует орган местного самоуправления, обязанности по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения – приведении автомобильной дороги по ул. Садовая с. Первомайский в соответствии с Проектом организации дорожного движения.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание объём работы, которую следует провести ответчику, суд соглашается с мнением представителя истца, полагает, что предложенный срок – 31 декабря 2022 года для установки остановочного павильона и 31 декабря 2023 года для обустройства тротуаров, установки стационарного уличного освещения, является разумным и при надлежащей организации позволит исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме, ответчик не лишен возможности исполнить решение суда ранее установленного срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31 декабря 2022 года

- установить остановочный павильон на улице Садовая села Первомайский, предусмотренный Проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу села Первомайский Кинешемского района Ивановской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования».

Обязать Администрацию Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31 декабря 2023 года на улице Садовая села Первомайский

- обустроить тротуары слева по координатам 0,223-0,342 (119 м) и справа по координатам 0,065-0,261 (196 м),

- организовать стационарное уличное освещение,

предусмотренные Проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу села Первомайский Кинешемского района Ивановской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 12.10.2022 года.