Решение по делу № 2-137/2023 от 20.02.2023 - о признании изменений в Положении о пропускном и внутриобъектовом режимах в школе незаконными, возложении обязанности отменить внесенные изменения, признании пункта Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в школе недействующим и возмещении судебных расходов.

Дело №2-137/2023

УИД 13RS0025-01-2022-003358-14

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.

Решение

именем Российской Федерации

г.Саранск 14 февраля 2023 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Бондаренко Н.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Зверковой В.Н.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ответчика – муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №40»,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерства образования Республики Мордовия, Администрации городского округа Саранск, Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №40» о признании изменений в Положении о пропускном и внутриобъектовом режимах в школе незаконными, возложении обязанности отменить внесенные изменения, признании пункта Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в школе недействующим и возмещении судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №40» (далее по тексту – МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40»).

В обосновании иска указала, что 10 января 2022 года директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40» принято Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в школе. Указанное положение устанавливает порядок допуска посетителей на территорию учебного заведения. 14 октября 2022 года в указанное Положение (абзац первый пункт 2.3., пункт 2.17, пункт 2.13 – утратил силу) внесены изменения, которые нарушают не только ее права, свободы и законные интересы, но и ее дочери, а также ухудшают положение обучающихся и противоречат требованиям федерального законодательства и не соответствуют требованиям Типового положения о пропускном и внутриобъектовом режимах. В результате изменений она лишена возможности прохода в образовательную организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность, в целях: ознакомления с Уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; ознакомления с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своего ребенка; защиты прав и законных интересов своего ребенка; получения информации о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, дачи согласия на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказа от их проведения или участия в них, получения информации о результатах проведенных обследований обучающихся. Изменения в Положение внесены без приказа директора школы, без учета мнения совета обучающихся, совета родителей, общего совета, управляющего совета. Кроме того, пункт 2.19 Положения запрещает родителям (законным представителям) обучающихся входить в фойе школы по истечении первого месяца, что ограничивает права родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся защищать права и законные интересы обучающихся непосредственно в образовательной организации.

Просила суд признать изменения в Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40», внесенные 14 октября 2022 года, незаконными. Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40» изменения, внесенные 14 октября 2022 года в Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40», утвержденное директором 10 января 2022 года, отменить. Признать пункт 2.19 Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40» недействующим в той мере, в какой он ограничивает родителям (законным представителям) обучающихся первого класса входить в образовательную организацию по истечении первого месяца в фойе до СКУДа. Взыскать расходы по уплате государственной пошлины (л.д.1-9).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, суду пояснила, что она хочет проходить в здание школы для того, чтобы помочь своему ребенку переодеться и переобуться как до начала занятий, так и после них. В настоящее время она проходит в тамбур школы для того, чтобы помочь ребенку переодеться и переобуться. Не всегда, но ей делают замечания по поводу того, что в здании школы родителям заходить без согласования нельзя. По согласованию для встречи с учителем, ее в школу пропускают.

В судебное заседание представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40», представители третьих лиц Администрации городского округа Саранск, Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, Министерства образования Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.112,116,117,123) о причинах своей неявки суду не сообщили. При этом представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40» ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика (л.д.124).

При таких обстоятельствах и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 12 ГПК РФ нарушенное право подлежит восстановлению либо защите предусмотренными законом способами, в частности путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства закрепляет Федеральный закон от 28 декабря 2010 года №390-ФЗ «О безопасности», согласно которому государственная политика в области обеспечения безопасности является частью, в том числе, внутренней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации.

Согласно Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года №Пр-2685 (далее - Концепция), под общественной безопасностью понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств.

В Концепции констатируется необходимость повышенного внимания к обеспечению безопасности граждан, защиты потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральным законом от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - ФЗ «О противодействии терроризму») определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 4 и пункта 6 части 1 статьи 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (пункты 4, 6 части 1 статьи 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации №1006 от 2 августа 2019 года утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно пункту 17 указанных требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В числе обязательных мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотрено обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (подпункты «в», «и» пункта 24 Требований).

В соответствии с пунктом 27 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) отнесенных к I - IV категории опасности, в числе прочих, осуществляются следующие мероприятия: оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию. В отношении объектов (территорий) 1 категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 - 26 Требований, осуществляется среди прочего оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) предусмотрено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно пунктам 2 и 3 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7 статьи 28 Закона об образовании).

С 1 сентября 2019 года в Российской Федерации введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 августа 2019 года №492-ст ГОСТ Р 58485-2019 «Обеспечение безопасности общеобразовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных общеобразовательных».

Новые Правила организации охраны в учебных организациях направлены на обеспечение безопасности учеников и персонала, минимизацию рисков совершения преступлений на объектах образования и введения единых требований к оказанию охранных услуг в учебных заведениях, в том числе к обеспечению пропускного и внутриобъективного режимов.

В ГОСТ Р 58485-2019 включены основные требования как к самой организации, которая претендует на охрану объекта образования, так и к методам осуществления охранных услуг.

Согласно пункту 6.1 ГОСТ Р 58485-2019 пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах образования должны обеспечиваться на основании Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах (приложение А) охранниками образовательной организации (работниками по обеспечению охраны образовательных организаций) совместно с руководством и персоналом образовательной организации.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 58485-2019 предусмотрено, что положение о пропускном и внутриобъектовом режимах должно разрабатываться администрацией образовательной организации, утверждаться руководителем образовательной организации, и рекомендуется его согласовывать с руководителем охранной организации, осуществляющей охрану объекта образования.

На основании акта обследования и имеющихся в нем рекомендаций Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах может корректироваться.

Типовое положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в образовательной организации представлено в Приложении А к ГОСТ Р 58485-2019.

Пунктом 2.2 Типового положения предусмотрено, что учащиеся (воспитанники) допускаются в здание образовательной организации в установленное распорядком время по спискам классов (групп). Учащиеся, прибывшие вне установленного времени, допускаются в образовательную организацию с разрешения руководителя образовательной организации либо дежурного администратора.

Согласно пункту 2.7 Типового положения посетители из числа родителей (законных представителей) учащихся (воспитанников) ожидают своих детей за пределами здания образовательной организации, на его территории либо в специально отведенных для этого местах ожидания. В отдельных случаях они могут находиться в здании образовательной организации в отведенном месте, в вестибюле с разрешения руководителя образовательной организации или лица, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность, либо дежурного администратора.

Как следует из материалов дела, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40» является общеобразовательной некоммерческой организацией, организационно-правовая форма – муниципальное бюджетное учреждение.

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40» является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе городского округа Саранск, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование городской округ Саранск. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация городского округа Саранск, в том числе в лице Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск.

Основной вид деятельности – образовательная деятельность по основным образовательным программам: начального общего образования, среднего полного и общего образования, а также дополнительным образовательным программ.

Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Источником формирования финансовых средств Учреждения являются: средства бюджета городского округа Саранск в виде субсидии на выполнение муниципального задания, и иные цели: средства, поступающие от приносящей доход деятельности; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.37-44).

В соответствии с паспортом безопасности, актуализированным 24 августа 2022 года, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40» отнесено к первой категории опасности (л.д.122).

Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40», утвержденное директором образовательного учреждения 10 января 2022 года, с учетом его изменений устанавливает порядок допуска учащихся и их родителей (законных представителей), сотрудников и посетителей на территорию учебного заведения, вноса и выноса материальных средств, въезда и выезда автотранспорта, а также правила пребывания и поведения в учреждении.

Согласно абзацу первому пункта 2.3. Положения обучающиеся допускаются в здание ОУ в установленном распорядком времени по спискам классов или электронным карточкам, а также по пропускам, заверенным директором школы.

Пункт 2.13 Положения, ранее предусматривающий, что посетители и родители (законные представители) учащихся допускаются в здание школы в установленное распорядком дня времени, с 7:30 до 20:00 часов. Перед входом на объект посетители и родители (законные представители) учащихся обязаны предъявить охраннику – документ удостоверяющий личность (подлинник) и сообщить к кому из учащихся они прибыли – утратил силу.

Согласно пункту 2.17 Положения посетители и родители (законные представители) учащихся допускаются при сопровождении, для встречи и ожидания обучающихся в зону ожидания. Зоной ожидания считается центральное крыльцо школы и площадка перед ним. В отдельных случаях они могут находиться в здании ОУ в вестибюле с разрешения директора или лица, на которое, в соответствии с приказом образовательной организации, возложена ответственность за безопасность, либо дежурного администратора.

Пункт 2.19 Положения предусматривает, что родителям (законным представителям) обучающихся первого класса в период их адаптации вход в ОУ разрешен в течение первого месяца в фойе до СКУДа (л.д.47-52).

Согласно части 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

В силу пунктов 5 и 7 части 3 и пункта 2 части 4 статьи 44 Закона об образовании родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право защищать права и законные интересы обучающихся; принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации.

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений.

Положениями пункта 31 статьи 2 Закона об образовании определен круг лиц, признанных участниками образовательных отношений, в состав которых входят: обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

На основании изложенного, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что, утвержденное директором, Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40», с учетом его изменений, принято в пределах его полномочий, согласовано с педагогическим советом, не противоречит действующему законодательству и является мерой, направленной на достижение цели обеспечения безопасного нахождения на территории учебного учреждения как участников образовательных отношений, так и посетителей школы, что, по мнению суда, представляет большую общественную значимость, продиктовано необходимостью исключения случаев совершения террористических актов в здании школы и иных преступлений, в то время как указанная истцом, в том числе цель обращения в суд с настоящим иском (обеспечение прохода в школу для оказания несовершеннолетнему ребенку соответствующей помощи в переодевании и переобувании) общественно значимой не является, а фактически представляет собой личное желание ФИО1 в любое время и при любых условиях беспрепятственно заходить в здание школы, что находится в противоречии с достижением наиболее значимой и крайне актуальной в современных реалиях цели - обеспечения безопасности жизни и здоровья большого количества несовершеннолетних детей, обучающихся в школе, и ее работников.

Кроме того, суд учитывает, что принятые руководством школы соответствующие ограничения, касающиеся абсолютно всех участников образовательных отношений и посетителей школы, не могут рассматриваться в качестве нарушения прав родителей на посещение образовательного учреждения при условии соблюдения утвержденных образовательной организацией правил пропускного и внутриобъектового режима, поскольку реализация родителями своих прав на воспитание и обучение детей, не освобождает их от исполнения обязанности по соблюдению установленного пропускного режима в здании школы.

Доказательств того, что оспариваемые пункты Положения ухудшили права и законные интересы истца и ее дочери, по сравнению с установленными требованиями в области обеспечения безопасности и образования, либо приняты с нарушением установленного порядка, истцом представлено не было.

Довод истца, о том, что в результате внесения изменений в Положение она лишена возможности прохода в образовательную организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность, в целях ознакомления с документами образовательной организации, отклоняется.

В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Статья 29 Закона об образовании устанавливает, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Таким образом, с информацией о деятельности образовательного учреждения можно ознакомиться как посредством сети «Интернет», так и при личном посещении школы, при условии соблюдения правил внутреннего распорядка, утвержденных образовательной организацией, и с учетом Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах.

В соответствии со статьями 56 и 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку исковые требования, по сути, выражают несогласие с установленным порядком допуска в общеобразовательное учреждение и не свидетельствуют о нарушении ответчиком прав истца на воспитание и обучение ребенка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №40» о признании незаконными изменений, внесенных 14 октября 2022 года в Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40», утвержденное директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40» ФИО3 10 января 2022 года, возложении обязанности отменить внесенные изменения, признании пункта 2.19 Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40» недействующим и возмещении судебных расходов, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Н.П. Бондаренко