Решение по делу № 2А-457/2022 от 17.08.2022 | Вилючинский городской суд (Камчатский край)

№ 2а-457/2022

УИД 41RS0003-01-2022-000901-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатский край 17 августа 2022 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ищенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Мясищевой Е.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

старшего помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск Камчатского края об изменении ранее установленных административных ограничений,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прописан и проживает по адресу: . Вилючинск Камчатский край, не трудоустроен, является пенсионером. По указанному адресу проживает с супругой - ФИО2. Приговором Вилючинского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, ч. 1 ст. 135 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 3 года, освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ условно досрочно.

Решением Вилючинского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 10 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Вилючинского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом периода, истекшего после отбытия наказания до установления административного надзора, а также установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета на пребывание в дошкольных, общеобразовательных учреждениях и учреждений дополнительного образования детей и на территории прилегающим к ним;

- запрета выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Установленные ограничения исполняет в полном объеме. За период нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время им не допущено нарушений по соблюдению установленных судом ограничений по исполнению административного надзора, а также нарушений в сфере общественного порядка.

Указал, что одним из обязательных ограничений избранных в отношении него является запрет на выезд за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Дополнительно указал, что им и его супругой ФИО2 по договору купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ № 9 на имя супруги приобретен земельный участок и дом, расположенный по адресу: целью дальнейшего, постоянного проживания по указанному адресу. Однако, имеющееся ограничение, предусмотренное п. 2 ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он не может добросовестно исполнять в виду того, что ограничение с формулировкой «запрет выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», действует только на территории Камчатского края, а не на территории вновь избранного, постоянного места жительства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, дополнительно пояснил, что в первой половине 2023 года планирует с супругой уезжать за пределы Камчатского края на новое место жительства. Указал, что он устно обращался к инспектору направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4 об изменении места жительства, однако, ему сообщили, что ему не разрешать встать на учет по новому месту жительства.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, инспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4 представила заявление о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие, поддержала требования в полном объеме.

В письменном мнении на административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО5 пояснил, что не возражает против удовлетворения административного искового заявления ФИО1 об изменении ранее установленных административных ограничений, изменении формулировки «запрет выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на «запрет выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Дополнительно указал, что ФИО1 склонности к нарушению тишины и покоя в ночное время не имеет, со слов соседей характеризуется положительно, источником дохода является пенсия. За время нахождения под административным надзором нарушений не допускал, ведет себя дружелюбно, по характеру скромный, немногословный, в общении с сотрудниками полиции вежлив и корректен.

Старший помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО3 полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре» обязанностью поднадзорного лица является уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены. ФИО1 должен уведомить ОМВД о том, что убывает за пределы Камчатского края, и дальнейшую работу должен проводит ОМВД России по ЗАТО Вилючинск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как установлено судом, приговором Вилючинского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, ч. 1 ст. 135 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 3 года.

Постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно досрочно из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю на неотбытый срок 6 месяцев 10 дней.

Решением Вилючинского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Вилючинского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом периода, истекшего после отбытия им наказания до установления административного надзора, а также установлены административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: г. Вилючинск совместно с супругой - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № 9 ФИО2 приобретен земельный участок с расположенным на нем домом по адресу: . Усмань, , с целью дальнейшего, постоянного проживания ФИО2 и её супруга по указанному адресу.

Сведений о регистрации административного ответчика по данному адресу не представлено.

Пунктом 5 частью 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлена обязанность поднадзорного лица уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года N 818 "О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Также согласно пункту 7.16 вышеуказанного Приказа, сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора направляют по решению заместителя начальника, ответственного за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, дело административного надзора в территориальный орган по новому месту жительства (пребывания или фактического нахождения) поднадзорного лица, оформляют ему маршрутный лист.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Учитывая, что ФИО1, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, то оснований для отмены или изменения установленного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Камчатского края на «выезд за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания» на территории которого он будет проживать, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск Камчатского края об изменении ранее установленных административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение десяти дней со дня его изготовления.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2022 года.

Судья А.В.Ищенко