Дело № (5-140/2022)
УИД №RS0№-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Переяславка 11 января 2022 года
Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Е.С. Рогозина,
с участием помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Мухенский водоканал» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> имени <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – директор МУП «Мухенский водоканал» ФИО1 умышленно не выполнил требование прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО3 от 21 ноября 2022 года, вытекающее из его полномочий, предоставленных ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно в срок до 25 ноября 2022 года не предоставил в прокуратуру района ответы на представления прокурора района имени Лазо Хабаровского края от 03 февраля 2022 года, 25 февраля 2022 года, 23 мая 2022 года, 27 июня 2022, 30 июля 2022 года об устранении нарушений законодательства, выявленных в рамках проведенных надзорных мероприятий при исполнении требований жилищно-коммунального хозяйства, вынесенных в соответствии со ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
На рассмотрение дела должностное лицо ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, в которой последний вину признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, назначить наказание в виде административного штрафа.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона.
В судебном заседании помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, указала, что материалами дела установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, просила признать последнего виновным, назначить наказание в виде административного штрафа.
Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которая влечет наложение на должностных лиц административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, заключается в противоправном действии либо бездействии, выразившемся в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Данный состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из содержания примечаний к указанной статье следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных организациях.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно требованиям ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами или должностными лица, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
Частью 1 ст. 22 вышеуказанного закона установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
При этом содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его по существу.
Согласно ч. 1 ст. 24 указанного закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причины и условия, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является директором МУП «Мухенский водоканал», выполняет организационно-распорядительные функции в указанном муниципальном унитарном предприятии.
При про проведении надзорных мероприятий прокуратурой района имени Лазо выявлены нарушения ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами МУП «Мухенский водоканал», что повлекло к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Данное обстоятельство послужило основанием для внесения директору МУП «Мухенский водоканал» ФИО1 представлений об устранении выявленных нарушений от 03 февраля 2022 года, которое согласно имеющихся в материалах дела сведений поступило в МУП «Мухенский водоканал» 15 февраля 2022 года; от 25 февраля 2022 года, полученное МУП «Мухенский водоканал», - 11 марта 2022 года; от 23 мая 2022 года, полученное МУП «Мухенский водоканал», - 10 июня 2022 года; от 27 июня 2022 года, которое согласно имеющихся в материалах дела сведений МУП «Мухенский водоканал» не получено; от 30 июля 2022 года, которое поступило в МУП «Мухенский водоканал» в этот же день.
Вместе с тем, ответы на данные представления в месячный срок в прокуратуру не поступили, меры по устранению выявленных нарушений законодательства не приняты, в связи с чем 21 ноября 2022 года в адрес директора МУП «Мухенский водоканал» Ермакова Д.А. прокурором района имени Лазо Хабаровского края в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре российской Федерации» направлено требование о предоставлении в прокуратуру района имени Лазо в срок до 25 ноября 2022 года ответа о принятых по представлениям от 03 февраля 2022 года, 25 февраля 2022 года, 23 мая 2022 года, 27 июня 2022, 30 июля 2022 года мерах.
Указанное требование получено ФИО1 лично 22 ноября 2022 года, однако к 25 ноября 2022 года последнее не исполнено, ответ о принятых по представлениям мерах в прокуратуру в письменном вилле не представлен, уважительных причин неисполнения требования должностным лицом не установлено, данных о том, что ФИО1 принял все меры по выполнению законного требования прокурора в установленный для этого срок, материалы дела не содержат, что свидетельствует о не выполнении последним требования прокурора от 22 ноября 2022 года в установленном порядке.
Приведенные выше доказательства по делу согласуются между собой, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении, представленные судье, составлены в соответствии с действующим законодательством РФ уполномоченными на то должностными лицами.
Учитывая установленные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица – директора МУП «Мухенский водоканал» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Вина должностного лица – директора МУП «Мухенский водоканал» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.
Оснований для освобождения директора МУП «Мухенский водоканал» ФИО1 от административной ответственности не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих административную ответственность не установлено.
Обстоятельном смягчающим административную ответственность является признание вины.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства по делу, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и с целью предотвращения новых правонарушений, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – директора МУП «Мухенский водоканал» ФИО1 (паспорт 0808 №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Оплату штрафа произвести в течение 60 дней на следующие реквизиты: получатель: УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> и ЕАО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, Банк получателя: Отделение Хабаровского банка России // УФК по <адрес>, БИК 010813050, счет №, Казначейский счет №, КБК 322 1 16 01121 01 0002 140, УИН 32№.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.С. Рогозина