Решение по делу № 2-1274/2025 от 15.05.2025

К делу № 2-1274/2025

23RS0024-01-2025-001278-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск 15 мая 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Красюковой А.С..

при секретаре Гричанорк О.А.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя третьего лица – администрации муниципального образования Крымский район по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица – Управления образования муниципального образования Крымский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ к МБДОУ детский сад № 29 об устранении нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад № 29 об устранении нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности.

В обоснование требований указано, что 01 ноября 2023 года в соответствии с п.11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении МБДОУ детский сад №29, по адресу: <...>. Была проведена оценка соблюдения обязательных требований, осмотр, отбор проб (образцов), истребование документов, испытание, инструментальное исследование, экспертиза. По результатам профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований, в частности:

- ч. 1 ст. 17, ст. 24, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

п. 2.2.4 Покрытие территории, проездов, подходов, дорожек имеет дефекты и выбоины,

п. 3.1.1 В смешанной группе раннего возраста в игровой комнате площадь на одного ребенка составляет менее 2,5 м.кв., списочный состав группы 36 детей, площадь игровой комнаты 54,7 м.кв. (1,5 м.кв. на одного ребенка),

п. 3.1.2., п. 2.5.2., 2.5.3 Теневой навес группы № 3 требует ремонта т.к. стены деформированы, деревянные полы частично с нарушенной целостностью, местами имеются протечки крыши,

п. 3.1.6 Расстановка кроватей в группах №3 и №4 не обеспечивает свободный проход между ними,

п. 2.4.8 Отсутствует самостоятельный заход на 2 и 3 ярус кровати,

п. 2.7.4. Не проводится обследование технического состояния системы вентиляции, с проведением инструментального измерения объемов вытяжки воздуха;

п. 2.4.6.2 Допускается использование разделочных досок изготовленных из материалов не предназначенных для контакта с пищевыми продуктами (прессованная фанера),

п. 2.4.6.2 Покрытие стола для работы с тестом не выполнено из дерева твердых лиственных пород (цельнометаллическое),

п. 2.4.6.2 В овощном цехе используется эмалированная посуда с дефектами и механическим повреждениями (отбита эмаль),

п. 2.4.13 В варочном цехе на одном из двух окон отсутствует москитная сетка,

п. 2.5.3 В туалетной группы № 2 покрытие потолка частично имеет дефекты и повреждения штукатурки в виде протечек; в помещении для хранения грязного белья покрытие стен и потолка имеет следы протекания кровли и значительные повреждения покрытия, а так же признаки поражения плесневым грибком;

п. 2.5.2 В варочном цехе пищеблока покрытие пола (кафель) с нарушенной целостностью,

п. 2.8.9 Во всех группах в игровых имеется множество не функционирующих ламп,

п. 2.8.5 Для освещения используются лампы с разным светоизлучением,

п. 2.8.5 Измеренная освещенность во 2-й группе в пяти точках - 187,7±17,4Лк, 193,3±17,9Лк, 215,0±20,1Лк, 216,7±20,0Лк, 229,3±21,2Лк, при нормируемой не менее 400Лк; в 3-й группе в пяти точках - 182,7±17,0Лк, 195,3±18,3Лк, 204,7±18,9Лк, 227,3±21,0Лк, 264,0±24,4Лк, при нормируемой не менее 400Лк; в 4-й группе в пяти точках - 162,7±15,1Лк, 206,0±19,1Лк, 210,7±19,6Лк, 206,0±19,1Лк, 220,3±20,4Лк, при нормируемой не менее 400Лк; на пищеблоке в пяти точках - 111,0±10,4Лк, 147,3±13,6Лк, 171,7±15,9Лк, 176,7±16,3Лк, 361,3±33,4Лк, при нормируемой не менее 300Лк

- СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:

таб. 6.18 Для мытья кухонной посуды установлены моечные ванны с объемом, не позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды.

таб. 6.6, 6.7 По результатам экспертизы представленного режима дня и планирования образовательной деятельности установлено: продолжительность занятий в 3-й группе (4-6 лет) - 25 мин, при нормативе 4-5 лет не более 20 мин; продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки в 3-й группе (4-6 лет) - 50 мин, при нормативе 4-5 лет не более 40 мин; продолжительность прогулок во 2-й группе (2-4 года) - 2ч 50 мин, при нормативе не менее 3ч в день, в 3-й группе (4-6 лет)- 2ч 35 мин, при нормативе не менее 3 ч в день.

п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям к организации общественного питания населения», п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: Местная вентиляция над источниками выделения газов, влаги, тепла на пищеблоке не функционирует.

п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям к организации общественного питания населения», п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: В варочном цехе пищеблока отсутствует общее освещение т. к. лампы не функционируют, имеется только местное освещение над 1 разделочным столом.

В соответствии с в соответствии с п.11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», по итогам профилактического визита МБДОУ детский сад №29 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 17.11.2023 г. №227, со сроком устранения выявленных нарушений до 01.07.2024г. Копия указанного предписания была направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица - в Администрацию МО Крымский район.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, был проведен инспекционный визит. В ходе проверки установлен факт невыполнения предписания от 17.11.2023г. №227, что отражено в акте проверки №128 от 14.10.2024г. Не выполнены следующие мероприятия:

ч. 1 ст. 17, ст. 24, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

п.2.2.4 Покрытие территории, проездов, подходов, дорожек имеет дефекты и выбоины,

п.3.1.2., п.2.5.2., п.2.5.3 Теневой навес группы №3 требует ремонта т.к. стены деформированы, деревянные полы частично с нарушенной целостностью, местами имеются протечки крыши,

п. 2.4.8 Отсутствует самостоятельный заход на 2 и 3 ярус кровати,

п. 2.4.13 В варочном цехе на одном из двух окон отсутствует москитная сетка,

п. 2.5.2 В варочном цехе пищеблока покрытие пола (кафель) с нарушенной целостностью,

п. 2.8.9 Во всех группах в игровых имеется множество не функционирующих ламп,

п. 2.8.5 Для освещения используются лампы с разным светоизлучением,

По итогам инспекционного визита МБДОУ детский сад №29 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.10.2024 г. №277, со сроком устранения выявленных нарушений до 15.02.2025.

В соответствии с п.1 ст.95 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оценка исполнения предписания может быть проведена на основании документов и сведений, а так же информации предоставленной контролируемым лицом.

27.02.2025 г. в ТО У ФС Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ поступила информация от 14.02.2025 №11 от заведующей МБДОУ детский сад №29 ФИО4 о невыполнении предписания от 14.10.2024 г. №277.

Была проведена оценка исполнения предписания на основании представленной информации, по результатам которой сделан вывод о том, что контролируемым лицом предписание от 14.10.2024 №277, не выполнено в полном объеме. Проведение дополнительных контрольных (надзорных) действий с целью оценки исполнения решения не требовалось.

В соответствии с представленной информацией не выполнены следующие пункты предписания от 14.10.2024 №277:

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п.2.2.4 Покрытие территории, проездов, подходов, дорожек имеет дефекты и выбоины, п.3.1.2., п.2.5.2., п.2.5.3 Теневой навес группы №3 требует ремонта т.к. стены деформированы, деревянные полы частично с нарушенной целостностью, местами имеются протечки крыши, п. 2.4.8 Отсутствует самостоятельный заход на 2 и 3 ярус кровати, п. 2.4.13 В варочном цехе на одном из двух окон отсутствует москитная сетка, п. 2.5.2 В варочном цехе пищеблока покрытие пола (кафель) с нарушенной целостностью, п. 2.8.9 Во всех группах в игровых имеется множество не функционирующих ламп, п. 2.8.5 Для освщения используются лампы с разным светоизлучением, п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям к организации общественного питания населения», п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: Местная вентиляция над источниками выделения газов, влаги, тепла на пищеблоке не функционирует. Таким образом, МБДОУ детский сад №29 не выполняет требования санитарных правил и норм в части нарушения требований: п. 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.4, п.3.1.2., п.2.5.2., п.2.5.3, п.2.4.8, п.2.4.13, п.2.5.2, п.2.8.9, п.2.8.5, п.2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям к организации общественного питания населения» о чем свидетельствуют материал профилактического мероприятия и инспекционного визита, проведенных должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, а так же информации заведующей МБДОУ детский сад №29 ФИО4 от 14.02.2025 г. №11.

Просит суд обязать выполнить требования санитарного законодательства и прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц путем исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17.11.2023 № 227, от 14.10.2024 № 277; обязатъ МБДОУ детский сад № 29 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в части требований при организации воспитания и обучения, а именно: в соответствии с п.2.2.4 СП 2.4.3648-20: обеспечить покрытие территории, проездов, подходов, дорожек без дефектов и выбоин; в соответствии с п.3.1.2., п.2.5.2., п.2.5.3 СП 2.4.3648-20: обеспечить стены и полы в теневом навесе группы №3 без дефектов и нарушенной целостности, ликвидировать протечки крыши; в соответствии с п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20: обеспечить самостоятельный заход на 2 и 3 ярус кроватей в спальных помещениях; в соответствии с п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20: обеспечить все окна в варочном цехе москитными сетками; в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20: обеспечить покрытие пола в варочном цехе пищеблока без дефектов и нарушений целостности покрытия; в соответствии с п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20: обеспечить источники искусственного освещения во всех группах в исправном состоянии; в соответствии с п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20: обеспечить для освещения в одном помещении лампы с одинаковым светоизлучением; в соответствии п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 обеспечить на пищеблоке зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, влаги, тепла локальными вытяжными системами.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 29 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – управления образования МО Крымский район ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагал необходимым предоставить ответчику рассрочку исполнения решения на 8 месяцев.

Представитель третьего лица – администрации МО Крымский район в судебном заседании ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая возможным предоставить ответчику рассрочку исполнения решения на 8 месяцев.

Изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным организациям, в том числе относятся дошкольные образовательные организации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

На основании ч. 6. ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28. Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных про-грамм в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или не-законное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1.1. Устава, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 18.10.2011 № 2986, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №29 села Киевского муниципального образования Крымский район создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования Крымский район в сфере образования.

Согласно п. 1.9. Устава, учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной, научной, административной деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.6. Учредителем Учреждения является муниципальное образование Крымский район.

Согласно п. 5.1. Устава, источниками формирования имущества Учреждения являются бюджет муниципального образования Крымский район; имущество, переданное Управлением; доходы от реализации дополнительных платных образовательных услуг; целевое финансирование; добровольные имущественные взносы и пожертвования организаций и граждан; другие не запрещенные поступления.

Согласно п. 5.3. Устава, собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Крымский район.

Согласно п. 2.2. Устава МБДОУ детский сад №29 учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах человека, семьи, общества и государства, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

В соответствии с п. 5.5. Устава МБДОУ детский сад №29 финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета МО Крымский район.

МБДОУ детский сад №29 является некоммерческой организацией, не наделенным правом собственности на закрепленное за ним имуществом. Функции и полномочия учредителя в соответствии с п. 1.7. Устава, осуществляют администрация муниципального образования Крымский район, в лице Управления образования администрации муниципального образования Крымский район.

Как установлено судом, 01 ноября 2023 года в соответствии с п.11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении МБДОУ детский сад №29, по адресу: <...>. Была проведена оценка соблюдения обязательных требований, осмотр, отбор проб (образцов), истребование документов, испытание, инструментальное исследование, экспертиза. По результатам профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований, в частности: - ч. 1 ст. 17, ст. 24, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.2.4 - покрытие территории, проездов, подходов, дорожек имеет дефекты и выбоины; п. 3.1.1 - в смешанной группе раннего возраста в игровой комнате площадь на одного ребенка составляет менее 2,5 м.кв., списочный состав группы 36 детей, площадь игровой комнаты 54,7 м.кв. (1,5 м.кв. на одного ребенка); п 3.1.2., п. 2.5.2., 2.5.3 - теневой навес группы № 3 требует ремонта т.к. стены деформированы, деревянные полы частично с нарушенной целостностью, местами имеются протечки крыши; п. 3.1.6 -расстановка кроватей в группах №3 и №4 не обеспечивает свободный проход между ними; п. 2.4.8 -отсутствует самостоятельный заход на 2 и 3 ярус кровати; п. 2.7.4. - не проводится обследование технического состояния системы вентиляции, с проведением инструментального измерения объемов вытяжки воздуха; п. 2.4.6.2 - допускается использование разделочных досок изготовленных из материалов не предназначенных для контакта с пищевыми продуктами (прессованная фанера); п. 2.4.6.2 Покрытие стола для работы с тестом не выполнено из дерева твердых лиственных пород (цельнометаллическое); п. 2.4.6.2 - в овощном цехе используется эмалированная посуда с дефектами и механическим повреждениями (отбита эмаль); п. 2.4.13 - в варочном цехе на одном из двух окон отсутствует москитная сетка; п. 2.5.3 – в туалетной группы № 2 покрытие потолка частично имеет дефекты и повреждения штукатурки в виде протечек; в помещении для хранения грязного белья покрытие стен и потолка имеет следы протекания кровли и значительные повреждения покрытия, а так же признаки поражения плесневым грибком; п. 2.5.2 - в варочном цехе пищеблока покрытие пола (кафель) с нарушенной целостностью; п. 2.8.9 - во всех группах в игровых имеется множество не функционирующих ламп; п. 2.8.5 - для освещения используются лампы с разным светоизлучением; п. 2.8.5 - измеренная освещенность во 2-й группе в пяти точках - 187,7±17,4Лк, 193,3±17,9Лк, 215,0±20,1Лк, 216,7±20,0Лк, 229,3±21,2Лк, при нормируемой не менее 400Лк; в 3-й группе в пяти точках - 182,7±17,0Лк, 195,3±18,3Лк, 204,7±18,9Лк, 227,3±21,0Лк, 264,0±24,4Лк, при нормируемой не менее 400Лк; в 4-й группе в пяти точках - 162,7±15,1Лк, 206,0±19,1Лк, 210,7±19,6Лк, 206,0±19,1Лк, 220,3±20,4Лк, при нормируемой не менее 400Лк; на пищеблоке в пяти точках - 111,0±10,4Лк, 147,3±13,6Лк, 171,7±15,9Лк, 176,7±16,3Лк, 361,3±33,4Лк, при нормируемой не менее 300Лк; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: таб. 6.18 для мытья кухонной посуды установлены моечные ванны с объемом, не позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды; таб. 6.6, 6.7 по результатам экспертизы представленного режима дня и планирования образовательной деятельности установлено: продолжительность занятий в 3-й группе (4-6 лет) - 25 мин, при нормативе 4-5 лет не более 20 мин; продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки в 3-й группе (4-6 лет) - 50 мин, при нормативе 4-5 лет не более 40 мин; продолжительность прогулок во 2-й группе (2-4 года) - 2ч 50 мин, при нормативе не менее 3ч в день, в 3-й группе (4-6 лет)- 2ч 35 мин, при нормативе не менее 3 ч в день; п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям к организации общественного питания населения», п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: Местная вентиляция над источниками выделения газов, влаги, тепла на пищеблоке не функционирует; п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования» к организациям к организации общественного питания населения», п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: В варочном цехе пищеблока отсутствует общее освещение т. к. лампы не функционируют, имеется только местное освещение над 1 разделочным столом.

В соответствии с п.11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», по итогам профилактического визита МБДОУ детский сад №29 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 17.11.2023 г. №227, со сроком устранения выявленных нарушений до 01.07.2024г. Копия указанного предписания была направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица - в Администрацию МО Крымский район.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, был проведен инспекционный визит. В ходе проверки установлен факт невыполнения предписания от 17.11.2023 № 227, что отражено в акте проверки № 128 от 14.10.2024.

Не выполнены следующие мероприятия: ч. 1 ст. 17, ст. 24, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п.2.2.4 покрытие территории, проездов, подходов, дорожек имеет дефекты и выбоины; п.3.1.2., п.2.5.2., п.2.5.3 теневой навес группы №3 требует ремонта т.к. стены деформированы, деревянные полы частично с нарушенной целостностью, местами имеются протечки крыши; п. 2.4.8 отсутствует самостоятельный заход на 2 и 3 ярус кровати; п. 2.7.4. н проводится обследование технического состояния системы вентиляции, с проведением инструментального измерения объемов вытяжки воздуха; п. 2.4.13 в варочном цехе на одном из двух окон отсутствует москитная сетка, п. 2.5.2 в варочном цехе пищеблока покрытие пола (кафель) с нарушенной целостностью; п. 2.8.9 во всех группах в игровых имеется множество не функционирующих ламп, п. 2.8.5 для освещения используются лампы с разным светоизлучением; п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям к организации общественного питания населения», п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: Местная вентиляция над источниками выделения газов, влаги, тепла на пищеблоке не функционирует.

27.02.2025 в ТОУ ФС Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ поступила информация от 14.02.2025 от заведующей МБДОУ детский сад № 29 ФИО4 о невыполнении предписания от 14.10.2024 г. № 277. Была проведена оценка исполнения предписания на основании представленной информации, по результатам которой сделан вывод о том, что контролируемым лицом предписание от 14.10.2024 г. № 277 не выполнено в полном объеме. Проведение дополнительных контрольных (надзорных) действий с целью оценки исполнения решения не требовалось.

В соответствии с представленной информацией не выполнены следующие пункты предписания от 14.10.2024 г. № 277: ч. 1 ст. 17, ст. 24, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п.2.2.4 покрытие территории, проездов, подходов, дорожек имеет дефекты и выбоины; п.3.1.2., п.2.5.2., п.2.5.3 теневой навес группы №3 требует ремонта т.к. стены деформированы, деревянные полы частично с нарушенной целостностью, местами имеются протечки крыши; п. 2.4.8 отсутствует самостоятельный заход на 2 и 3 ярус кровати; п. 2.7.4. н проводится обследование технического состояния системы вентиляции, с проведением инструментального измерения объемов вытяжки воздуха; п. 2.4.13 в варочном цехе на одном из двух окон отсутствует москитная сетка, п. 2.5.2 в варочном цехе пищеблока покрытие пола (кафель) с нарушенной целостностью; п. 2.8.9 во всех группах в игровых имеется множество не функционирующих ламп, п. 2.8.5 для освещения используются лампы с разным светоизлучением; п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям к организации общественного питания населения», п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: Местная вентиляция над источниками выделения газов, влаги, тепла на пищеблоке не функционирует.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 указанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится – организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ к МБДОУ детский сад № 29 об устранении нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности – удовлетворить частично.

Обязать МБДОУ детский сад № 29 выполнить требования санитарного законодательства и прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц путем исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17.11.2023 № 227, от 14.10.2024 № 277.

Обязатъ МБДОУ детский сад № 29 в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в части требований при организации воспитания и обучения, а именно: в соответствии с п.2.2.4 СП 2.4.3648-20: обеспечить покрытие территории, проездов, подходов, дорожек без дефектов и выбоин; в соответствии с п.3.1.2., п.2.5.2., п.2.5.3 СП 2.4.3648-20: обеспечить стены и полы в теневом навесе группы №3 без дефектов и нарушенной целостности, ликвидировать протечки крыши; в соответствии с п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20: обеспечить самостоятельный заход на 2 и 3 ярус кроватей в спальных помещениях; в соответствии с п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20: обеспечить все окна в варочном цехе москитными сетками; в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20: обеспечить покрытие пола в варочном цехе пищеблока без дефектов и нарушений целостности покрытия; в соответствии с п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20: обеспечить источники искусственного освещения во всех группах в исправном состоянии; в соответствии с п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20: обеспечить для освещения в одном помещении лампы с одинаковым светоизлучением; в соответствии п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 обеспечить на пищеблоке зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, влаги, тепла локальными вытяжными системами.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: