Дело № 2-4068/2022 (43RS0003-01-2022-004942-43)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4068/2022 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование указал, что является инвалидом I группы. Как член семьи нанимателя ФИО2 проживает и зарегистрирован в жилом помещении по адресу: {Адрес}, общей площадью 28 кв.м., которое признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи. ФИО1 также является собственником жилого помещения по адресу: {Адрес}, общей площадью 39,8 кв.м., признанного аварийным и подлежащим сносу в результате пожара. ФИО1 с составом семьи два человека признан малоимущим. Просит обязать администрацию г. Кирова предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям г. Кирова жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Кирова, общей площадью не менее 67,8 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. В деле участвуют представители ФИО3, ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании настаивал на требованиях доверителя по основаниям иска.

Представитель истца ФИО1, третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 полагала подлежащими удовлетворению. Пояснила, что осуществляет уход за ФИО1, который постоянно нуждается в постороннем уходе в силу имеющегося заболевания, которое также предоставляет ему право на дополнительную площадь. Проживание инвалида в занимаемом по договору социального найма помещении невозможно. Жилое помещение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, полностью уничтожено в результате пожара. Действуя от имени ФИО1 выразила согласие, что при предоставлении администрацией г. Кирова жилого помещения взамен аварийного, уничтоженного пожаром, право собственности ФИО1 на данное помещение подлежит прекращению.

Представитель ответчика – администрации г. Кирова ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Не оспаривала право ФИО1 на внеочередное предоставление жилья как инвалида, так и в связи с уничтожением пожаром принадлежащего ему жилого помещения. Полагала, что заявленная к предоставлению площадь является чрезмерной и должна определяться исходя из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1, является инвалидом I группы по заболеванию, препятствующему передвижению без участия сторонних лиц, подпадающим под действие приказа Министерства здравоохранения РФ № 991н от 30.11.2012 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Вследствие имеющегося заболевания, нуждается в инвалидной коляске и постоянном постороннем уходе.

ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: {Адрес} общей площадью 28 кв.м., которое постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи.

Согласно протоколу от {Дата} {Номер} комиссии по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова – начальника территориального управления по Октябрьскому району от {Дата}, ФИО1 с составом семьи два человека признан малоимущим, поставлен на учет и включен в список по внеочередному предоставлению жилого помещения.

Полагая жилищные права нарушенными, ФИО1 обратился в суд.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В пункте 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ определено, что перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положения пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, как установлено судом, относится истец ФИО1, который нуждается в постоянном постороннем уходе и не имеет возможности самостоятельного проживания вследствие имеющегося заболевания.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств, к которым, по мнению суда, в рассматриваемом споре относится невозможность проживания ФИО1 в отсутствие посторонней помощи, которую осуществляет его мать ФИО2

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом потребностей инвалида.

В силу ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено обшей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Поскольку заболевание ФИО1 входит в перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, то, по мнению суда, он вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося права на жилую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Распоряжением главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 № 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 квадратных метров общей площади для одинокого человека.

Следовательно, площадь предоставляемого вне очереди по договору социального найма жилого помещения ФИО1, как инвалиду, имеющему право на дополнительную жилую площадь, составит общей площадью не менее 36 кв.м. в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям для проживания инвалида.

Расчет площади произведен судом следующим образом: 18 кв.м. * 2 = 36 кв.м.

При этом, поскольку материалами дела установлена невозможность отдельного проживания ФИО1 без посторонней помощи, суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению жилого помещения с учетом прав лица, осуществляющего уход за ФИО1, в связи с чем общая площадь помещения составит 48 кв.м. (36 кв.м. + 12 кв.м.).

Поскольку защита прав инвалидов является приоритетной функцией государства, реализуемой, в т.ч. посредством судебной власти, несмотря на предъявление ФИО1 требований о предоставлении жилого помещения, взамен непригодного для проживания инвалида в размере 28 кв.м., данное требование разрешено судом с применением ч.3 ст.196 ГПК РФ и направлено на защиту прав слабой стороны.

Суд не усматривает оснований для предоставления жилого помещения с учетом постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.1930 «О праве пользования дополнительной жилой площадью».

Действительно, ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР устанавливал, что сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан могла предоставляться дополнительная жилая площадь. Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливались законодательством Союза ССР (ст. 39 Жилищного кодекса РСФСР). Одним из таких нормативных правовых актов Союза ССР, устанавливающих право на дополнительную жилую площадь, являлось постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.1930 «О праве пользования дополнительной жилой площадью».

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (часть 2).

При таких обстоятельствах ФИО1 право на получение жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь, лицам страдающим болезнями, перечисленными в особом перечне, в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.1930 «О праве пользования дополнительной жилой площадью» не имеет, поскольку этот нормативный правовой акт, в соответствии с вышеназванным Федеральным законом, предусматривает такое право только для тех граждан, которые приняты на учет нуждающихся в жилье до 01.03.2005.

Действующее правовое регулирование спорных правоотношений прямо не предусматривает право на дополнительную жилую площадь и реализует права инвалидов путем возможности увеличения площади предоставляемого жилого помещения, но не более чем в два раза, что и применено судом при разрешении настоящего спора.

Кроме того, ФИО1 является собственником помещения по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 39,8 кв.м., уничтоженного в результате пожара {Дата}.

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} дом по адресу: {Адрес}, аварийным и подлежащим сносу.

Иного, пригодного для проживания жилого помещения, инвалид ФИО1, являясь малоимущим, нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (статья 89 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения, по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ; оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом. Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

Поскольку жилое помещение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, уничтожено в результате пожара, признано аварийным и подлежащим сносу, то проживание в нем невозможно, как и невозможно проживание ФИО1 в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма.

Следовательно, на дату рассмотрения по существу, у ФИО1 отсутствует возможность пользования каким-либо пригодным для проживания жилым помещением, в связи с чем его право на благоприятные условия проживания подлежит судебной защите, в т.ч. и в отношении жилого помещения, принадлежащего на праве собственности.

Процессуальная необходимость в назначении по делу судебной экспертизы в целях установления опасности для жизни и здоровья ФИО1 при проживании в помещении по адресу: {Адрес}, отсутствует, т.к. в результате пожара объект уничтожен, что априори свидетельствует о невозможности проживания в нем и отсутствия объекта экспертизы.

Несмотря на отсутствие системы прецедентного права в Российской Федерации, правовая позиция о возможности предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, подтверждена кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88-17357/2021.

Поскольку законодательством предусмотрено, что при предоставлении администрацией г. Кирова ФИО1 равноценного жилого помещения фактически произойдет мена, то в целях исполнимости судебного акта, недопущения злоупотребления правом одной из сторон, при наличии согласия представителя ФИО1 – ФИО2, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекращается право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 39,8 кв.м.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 39,8 кв.м., и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение - квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 39,8 кв.м.

Суд отклоняет доводы администрации г.Кирова о возможности предоставления ФИО1 жилого помещения лишь взамен занимаемого по договору социального найма. Право граждан на получение жилого помещения по договору социального найма при подтверждении их нуждаемости, в том числе в случае уничтожения принадлежащего на праве собственности жилого помещения в результате пожара, закреплено в ст.57 Жилищного кодекса РФ.

Иных доводов, имеющих правовое значение для рассматриваемого спора, сторонами не представлено. Оснований для отказа в иске ФИО1 не установлено. Являясь субъектом доказательственной деятельности, вопреки ст.56 ГПК РФ администрация г. Кирова не представила относимых и допустимых доказательств отсутствия у ФИО1 прав на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма как взамен непригодного для проживания инвалида, так и в замен уничтоженного в результате пожара.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН {Номер}) обязанность по предоставлению ФИО1 (ИНН {Номер}), ФИО2 (ИНН {Номер}) вне очереди по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 48 кв.м., состоящего не менее чем из двух комнат, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям для проживания инвалида.

Возложить на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 39,8 кв.м. общей площади, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 39,8 кв.м.

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 39,8 кв.м. и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение - квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 39,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 28.11.2022

Решение08.12.2022