Судья Коцарь Ю.А. Дело №

УИН 54RS0№-04

Докладчик Зуева С.М. №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Дроня Ю.И.,

Судей: Илларионова Д.Б., Зуевой С.М.,

При секретаре ТокаревойА.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 08 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Публичного-правовой компании «Фонд развития территорий» на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Взыскать с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсационную выплату в размере № рубля.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства <адрес>, публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о взыскании денежной компенсации.

В обоснование указал, что на основании соглашения об уступке прав требований от ДД.ММ.ГГГГ является участником долевого строительства многоквартирного дома (№ по генплану) IV этапа строительства многоквартирных многоэтажных домов по адресу: <адрес> стр., в части <адрес>, общей площадью № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ застройщик ООО «Доступное Жилье Новосибирск» было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Он (истец) был включен в реестр требований кредиторов по передаче жилых помещений.

Обратился в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о компенсационной выплате, которое было оставлено без удовлетворения.

Просил взыскать солидарно с ППК «Фонд развития территорий» и Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства <адрес> компенсационную выплату в размере № рублей 76 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» и в апелляционной жалобе её представитель ФИО2 просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, в удовлетворении иска отказать в полном объёме (л.д.71-82).

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не учтены требования действующего законодательства, касающиеся порядка выплаты и запрета выплаты возмещения Фондом, установленного ч.3 ст.13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельны законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.3 ст.13 Закона № 218-ФЗ, физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права получение возмещения по такому требованию.

Таким образом, учитывая, что договор уступки права от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ООО «ЭЗОИС-Сибирь» и ФИО1, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и право требования включено в реестр требований по передаче жилых помещений ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания ООО «Доступное жилье Новосибирск» ДД.ММ.ГГГГ несостоятельным (банкротом), истец не имеет права на получение возмещения.

Судом нарушен специальный порядок определения рыночной стоимости объектов долевого строительства для целей расчета компенсационной выплаты гражданам - участникам долевого строительства в рамках Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ.

На основании части 2 статьи 13 Закона, рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Рыночная стоимость может быть определена исключительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом не дана оценка отчёту организации ООО «Центр Независимой экспертизы собственности», привлечённой Фондом, об оценке рыночной стоимости.

Только оспаривание отчёта оценщика в судебном порядке (путём подачи самостоятельного иска к оценщику, как лицу, выполнившему отчёт) может послужить основанием (в случае установления иной стоимости 1 кв.м.) для перерасчёта размера выплаты возмещения. Данная правовая позиция изложена судами иных регионов.

Кроме того, расчёт суммы возмещения на основании показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, указанные в приказе Минстроя России, ставит в неравное положение истца с другими участниками долевого строительства, получающими возмещение в порядке, предусмотренном статьей 13 Закона №218-ФЗ, а формирование подобной судебной практики приведет к получению различный сумм возмещения участниками долевого строительства, изначально имеющими права на одинаковую сумму возмещения, а также не позволит определить общий размер финансирования федерального бюджета.

Формирующаяся судебная практика подчеркивает, что обязанность по выплате истцу возмещения возникает у Фонда на дату принятия Фондом решения о выплате данного возмещения (определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Применение для расчета приказа Минстроя России от 21.03.2023 №206/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал года» не правомерно.

Показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, указанные в приказе Минстроя России подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, согласно приложению к настоящему приказу.

Выплата возмещения по статье 13 Закона № 218-ФЗ не является социальной выплатой.

Правовые основания для удовлетворения исковых требований о взыскании денежных средств с Фонда в пользу истца отсутствуют (л.д.74-82).

Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства <адрес> в письменном отзыве на апелляционную жалобу ответчика – Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» поддержал правовую позицию, изложенную ППК «Фонд развития территорий».

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО1 – В.ФИО3 возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным, указывает, что права участника долевого строительства истец получил в результате заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация которого состоялась ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком – Публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» не учтено, что на момент заключения и регистрации соглашения решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Доступное Жилье Новосибирск» банкротом, не вступило в законную силу. На дату вступления в законную силу решения суда о признании ООО «ДЖН» банкротом к истцу уже перешли права и обязанности по соглашению об уступке прав требования, в связи с чем, у истца возникает право на получение соответствующей компенсационной выплаты. Судом первой инстанции верно произведён расчёт компенсационной выплаты.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЖБИ НОВЫЙ МИР» (участник долевого строительства) и ООО «Доступное Жилье Новосибирск» (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве № №, в соответствии с условиями которого, застройщик принял на себя обязательства в предусмотренный договором срок своими силами и/или с привлечением других лиц построить многоквартирный дом (№ по генплану) IV этап строительства многоквартирных жилых домов, трансформаторных подстанций, распределительного пункта, адрес (местоположение): <адрес> стр. и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства – квартиры №№ расположенные в указанном многоэтажном жилом доме, а участник долевого строительства обязался уплатить обусловленную договором цену в размере 2 015 025 рублей и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Пунктом 5.1 договора определено, что срок ввода в эксплуатацию объекта недвижимости – IV квартал 2017 года. Передача участнику долевого строительства жилого помещения осуществляется по IV квартал 2018 года с момента получения застройщиком документа, разрешающего ввод в эксплуатацию, путем подписания акта приема-передачи (п. 5.2) (л.д.6-12).Согласно справке ООО «Доступное Жилье Новосибирск» от ДД.ММ.ГГГГ долевой взнос в размере 2 015 025 рублей выплачен ООО «ЖБИ НОВЫЙ МИР» по договору участия в долевом строительстве №№ от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме (л.д.17).

Впоследствии права требования по указанному договору участия в долевом строительстве в части требования передачи <адрес>, общей площадью № кв.м, были уступлены ООО «ЭЗОИС-Сибирь» (до смены наименования ООО «ЖБИ НОВЫЙ МИР») в пользу ФИО1 (л.д.15-16), в связи с чем, между указанными лицами было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве. Данное соглашение прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). Стоимость уступленного права составила № рублей, которые были истцом оплачены в полном объеме согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13).

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ в отношении должника-застройщика ООО «Доступное Жилье Новосибирск» было открыто конкурсное производство.

Согласно выписки из реестра требований кредиторов ООО «Доступное Жилье Новосибирск» о передаче жилых помещений ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был включен в реестр требований кредиторов с требованием о передаче жилого помещения № по договору участия в долевом строительстве №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

В связи с банкротством застройщика ДД.ММ.ГГГГ истец направил «Фонд развития территорий» заявление о компенсационной выплате, которое ответчиком - ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» было оставлено без удовлетворения по мотиву того, что истец не имеет право на получение компенсационной выплаты, поскольку приобрел право требования о передаче жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) после признания должника банкротом (ДД.ММ.ГГГГ) (оборот л.д.14 ответ от ДД.ММ.ГГГГ Публично-правовой компании «Фонд защита прав граждан – участников долевого строительства»).

В соответствии с ч.23 чт.3 Федерального закона от 27 июня 2019 №153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», если на день вступления в силу настоящего Федерального закона по договорам страхования (договорам поручительства) наступил страховой случай и страховщик (банк) признан несостоятельным (банкротом), гражданин - участник долевого строительства вправе требовать выплаты возмещения у Фонда в порядке, установленном статьёй 13 Федерального закона от 29 июля 2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в размере требований, которые не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, открытого в отношении страховщика (банка), на основании представленных в Фонд заявления и документов, подтверждающих размер требований гражданина к страховщику (банку), включенных в реестр требований, и размер удовлетворенных требований в ходе конкурсного производства.

Федеральный закон от 27 июня 2019 № 153-ФЗ вступил в силу с 27 июня 2019.

Сторонами в материалы гражданского дела не представлены сведения о страховании застройщиком ООО «ДЖН» своей гражданской ответственности. Однако, страховой случай фактически наступил до вступления в законную силу ФЗ РФ от 27.06.2019 № 153-ФЗ, банкротом ООО «ДЖН» было признано ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями о наступлении страхового случая по договорам страхования и выплате страхового возмещения истец обратился после вступления указанного закона в силу (ДД.ММ.ГГГГ), при этом требования истца не были удовлетворены, что явилось основанием для вывода суда о том, что компенсационная выплата подлежит взысканию с ППК «Фонд развития территорий» в пользу истца.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку право требования истца возникло на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, однако, на указанную дату решение Арбитражного суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ о признании застройщика банкротом и введении конкурсного производства было обжаловано ООО «ДЖН», постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения.

Часть 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ в новой редакции, устанавливает отсутствие права на получение возмещения у лица по требованию, которое было приобретено им после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, с ДД.ММ.ГГГГ и распространяет свое действие на отношения, возникшие после указанной даты.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части размера, взысканной в пользу истца компенсационной выплаты в размере № руб. по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришёл к выводу, что среднерыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в <адрес> на II квартал 2023 года составляет № рублей, соответственно максимальный объем компенсации, причитающейся истцу, исходя из площади помещений № кв. м. стоимостью № руб. за 1 кв.м., составит № рубля.

Суд первой инстанции при расчёте компенсации руководствовался приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2023 года», которым установлены следующие показатели средне рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в <адрес> на II квартал 2023 года в размере 97 № руб., исходя из площади помещений № кв.м.: (№ руб.*№ кв.м.)=№ руб.

Однако, суд первой инстанции допустил нарушение норм материального права, регулирующим порядок расчета размера компенсационной выплаты.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального Закона от 29 июля 2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 13.07.2020 №202-ФЗ, выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В силу положений ч.2 ст.13 Закона № 218-ФЗ, в названной редакции, выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании Федерального Закона от 30 декабря 2021 № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников строительства» с 01 января 2022 года переименована в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий».

Правила выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам-участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утверждены Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 № 1233 (далее - Правила).

В соответствии с п.8 Правил выплата возмещения гражданам, имеющим требование о передаче жилого помещения, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков, подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.

В силу п.2 Приложения к Правилам выплата возмещения по договору осуществляется в размере, предусмотренном ч.2 ст.13 Закона № 218-ФЗ.

Порядок осуществления расчета размера возмещения по договору определяется п.3 Приложения к Правилам.

При этом, при определении размера возмещения в соответствии с п.3 Приложения к Правилам учитывается, что под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором; объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства; доля исполненного гражданином обязательства по уплате цены договора.

Судом первой инстанции не учтено, что законом предписано, что размер возмещения определяет оценщик, привлеченный Фондом, исходя из рыночной стоимости квадратного метра объекта незавершенного строительства на дату, которая не может быть более на три месяца ранее даны принятия Фондом решения о выплате возмещения.

ДД.ММ.ГГГГ Фондом принято решение о выплате возмещения гражданам, заключившим договоры долевого участия в строительстве с ООО «Доступное жильё Новосибирск» (ИНН №) в отношении объекта строительства, расположенного по адресу: <адрес> стр., ЖК «Новомарусино», <адрес>.

Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» при оценке имущественных прав на объекты недвижимости привлёк для расчёта рыночной стоимости ООО «Центр независимой экспертизы собственности», которым был выполнен соответствующий отчет об оценке №№ от ДД.ММ.ГГГГ Об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> стр., жилой <адрес> (по генплану); 600/13 стр., жилой <адрес> (по генплану). Дата определения стоимости: ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения оценки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данный отчёт Представленный ответчиком отчет №№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ООО «Центр независимой экспертизы собственности», соответствует требованиям Закона №135-ФЗ, Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и Методике, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений».

Согласно данного отчёта рыночная стоимость квадратного метра составляет № руб., и, исходя из площади квартиры истца № кв. м, размер возмещения составит № руб.= (№ руб..*№ кв.м.).

Данный отчет в установленном законом порядке не обжалован, не признан незаконным, принят судом.

Таким образом, с учетом внесенной суммы № рублей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по соглашению об уступке права требования по договору №№ участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН №) в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсационная выплата в размере № руб. (№ руб..*№ кв.м.).

Учитывая изложенное, в связи с допущенным судом первой инстанции нарушением норм материального права при определении размера возмещения, подлежащего взысканию с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу истца, доводы жалобы заслуживают внимания и решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в указанной части (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Остальные доводы жалобы в части отсутствия основания для взыскания компенсации построены на ином ошибочном толковании норм права и удовлетворению не подлежат по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст.ст.328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части размера взысканной компенсационной выплаты и взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН №) в пользу ФИО1 компенсационную выплату в размере № рублей, удовлетворив частично апелляционную жалобу Публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Председательствующий

Судьи: