Дело №а-2574/2022

16RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022г.

мотивированно решение изготовлено

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Авиастроительный районный суд в составе председательствующего судьи Сафиной Л.Б.

при секретаре Елистратовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административным исковым заявлением МАДОУ «Детский сад 392» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО ФИО, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об освобождении от исполнительного сбора,

установил:

Представитель МАДОУ «Детский сад 392» обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Авиастроительным районным судом вынесено решение по делу № об обязании МАДОУ «Детский сад №» и ИКМО устранить санитарно-эпидемиологические требования в МАДОУ «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управление ФССП России по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000, 00 руб. в отношении МАДОУ «Детский сад №» .

МАДОУ «Детский сад №» обратился в Авиастроительный районный суд за отсрочкой исполнения решения Авиастроительного районного суда , где ему была предоставлена отсрочка со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Детским садом было вышеуказанное решение исполнено в полном объеме уже ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением в Управление Роспотребнадзора по РТ и позже уведомлением в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управление ФССП России по Республике Татарстан.

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, просит освободить МАДОУ «Детский сад №» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000, 00 руб.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав -исполнитель МРОСП по ОИП УФССП России по РТ ФИО.

В судебном заседании административный истец МАДОУ «Детский сад 392» поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО ФИО, она представляет интересы Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебном заседании оставила данный вопрос на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по РТ, представитель заинтересованного лица ИК МО не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112 названного Закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не предъявили судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 6, 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.112015 г. N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Авиастроительного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворён иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения», Исполнительному комитету муниципального образования о возложении обязанности произвести ремонт.

Данным решением постановлено:

Возложить обязанность на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения», Исполнительный комитет муниципального образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно - эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством:

- восстановить целостность, линолеумного покрытия игровой группы №; в спальне группы №, в игровой №, в игровой и в спальне группы № (п. 1 ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 5.5 СаНПиН 2.4.1. 3049-13)

- для защиты детей от солнца и осадков на территории 3 групповых площадок установить теневые навесы из расчета не менее 1 кв.м., на одного ребенка, остальные 9 имеющихся теневых навесов в соответствии с требованиями п.3.10.1 СаНПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 оградить с трех сторон с высотой ограждения не менее 1,5 м (п.1 ст.24, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Решение суда вступило в законную силу 24.07.2020г.

Во исполнение указанного решения суда выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО ФИО возбуждено исполнительное производство №-ИП от 25.08.2020г.

Определением Авиастроительного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено заявление Муниципального автономного дошкольного учреждения «Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» об отсрочке исполнения решения суда.

Данным определением постановлено:

Предоставить Муниципальному автономному дошкольному учреждению «Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» отсрочку в исполнении решения Авиастроительного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Муниципальному автономному дошкольному учреждению «Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» , Исполнительному комитету муниципального образования о возложении обязанности произвести ремонт сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

25.01.2022г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО ФИО вынесено постановление № о взыскании исполнительного сбора в отношении МАДОУ Детский сад № в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения.

25.02.2022г. вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства, где предмет исполнения указан-исполнительский сбор в размере 50 000рублей.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ Детский сад № исполнил вышеуказанное решение в полном объеме, что подтверждается уведомлением в Управление Роспотребнадзора по РТ и уведомлением в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управление ФССП России по Республике Татарстан.

Исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию, относящуюся к мерам публично-правовой ответственности, применяющейся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства, данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, которая может быть снижена правоприменителем, исходя из характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, МАДОУ Детский сад № указывает на отсутствие вины.

Кроме того, МАДОУ Детский сад № финансируется за счет средств бюджета МО путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников.

Указанные выше обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решения суда, а также норм Закона N 229-ФЗ, предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, в связи с чем, суд считает, что должника администрацию МАДОУ Детский сад № следует освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО ФИО от 25.01.2022г.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в п. 74 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Более того, определением Авиастроительного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено заявление Муниципального автономного дошкольного учреждения «Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» об отсрочке исполнения решения суда, исполнительное производство приостановлено на тот же срок.

Суд считает, что МАДОУ Детский сад № проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, принял соответствующие меры для организации исполнения обязательств и требований судебного решения.

Исходя из установленных конкретных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что вина должника в неисполнении судебного акта в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок отсутствует, поскольку им были предприняты необходимые для надлежащего исполнения возложенной судом обязанности меры. Реальная возможность исполнить требования судебного пристава-исполнителя в пятидневный срок у МАДОУ Детский сад № не имелась, поскольку связана с обстоятельствами, не зависящими от действий административного истца.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, чем не нарушаются права иных лиц. Освобождение истца от взыскания исполнительского сбора не является основанием для прекращения имеющегося обязательства по исполнению решения суда.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Закона N 229-ФЗ решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку он не оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя на предмет его законности, а просит освободить его от взыскания исполнительского

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 177, 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МАДОУ «Детский сад 392» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО ФИО, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об освобождении от исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить МАДОУ «Детский сад 392» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению судебного-пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан от 25.01.2022г. №.

Решение суда об освобождении от исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Сафина Л.Б.

Решение14.09.2022