Постановление по делу № 5-92/2022 от 13.12.2022 | Могойтуйский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 5-92/2022

УИД 80RS0002-01-2022-001195-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Могойтуй 13 декабря 2022 года

Судья Могойтуйского районного суда Забайкальского края Бальжинимаев Баир Балжирович,

с участием прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Бадмаева А.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица:

ФИО1 , <данные изъяты>,

установил:

25 ноября 2022 года прокурором Могойтуйского района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Догой» ФИО1

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, прокуратурой района 20.06.2022 года внесено представление № 07-24а-2022 главе сельского поселения «Догой» Могойтуйского района об устранении нарушений федерального: законодательства о муниципальном контроле, в соответствии с который во исполнение ч. 1 ст. 53. Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях снижения рисков причинения вреда (ущерба) на объектах контроля и оптимизации проведения контрольных (надзорных) мероприятий контрольные (надзорные) органы, в частности администрация сельского поселения «Догой» должна сформировать и утвердить проверочные листы (списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований). Представление направлено адресату 29.06.2022 года заказным почтовым отправлением, номер отправления 80103072879669. Представление получено адресатом 04.07.2022 года, согласно информации с сайта Почты России «отслеживание почтовых отправлений». В нарушение ч. 1 ст. 24 Закона по прокуратуре, указанные требования федерального закона нарушены главой СП «Догой», поскольку сведения о результатах принятых мер по представлению не сообщены до настоящего времени прокурора в письменной форме. Таким образом, глава СП «Догой», являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

18.11.2022 года главе администрации сельского поселения «Догой» направлена повестка о необходимости явиться 21.11.2022 года в 15 час. 00 мин. в прокуратуру района по адресу: ул. Гагарина, 12, п. Могойтуй, Могойтуйский район, Забайкальский край для дачи объяснений по вопросам предоставления ответов на преставление прокуратуры района, внесения изменений нормативных правовых актов по итогам рассмотрения мер прокурорского реагирования, направления НПА в регистр. В указанное время глава сельского поселения «Догой» не явился. 22.11.2022 года главе сельского поселения «Догой» направлена повестка о необходимости явиться 25.11.2022 года в 10 час. 40 мин. для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с неисполнением требований прокурора по представлению об устранении нарушений законодательства о муниципальном контроле № 07-24а-2022 от 20.06:2022 года. 25.11.2022 года в 13 час. 30 мин. глава сельского поселения «Догой» Могойтуйского района явился для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Вина главы сельского поселения «Догой» Могойтуйского района в совершении административного правонарушения подтверждается материалами проверки.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указав, что нарушения устранены и 12 декабря 2022 года направлены прокурору района.

Прокурор считает, что вина должностного лица - главы сельского поселения «Догой» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена представленными материалами дела, сведений об устранении нарушений в прокуратуру районе не поступали, считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом, 20 июня 2022 в адрес главы сельского поселения «Догой» внесено представление №07-24а-2022 в связи с установлением администрацией СП «Догой» в нарушение норм федерального законодательства нормативным правовым актом администрации сельского поселения формы проверочных листов, необходимых к использованию при осуществлении муниципального контроля, до настоящего времени не утверждены. Кроме этого проект указанного нормативного правового акта на оценку законности в прокуратуру района не направлен. Причиной вывяленных нарушений стало ненадлежащее исполнение обязанностей сотрудниками администрации СП «Догой», а условием - отсутствие должного контроля за деятельностью подчиненных работников со стороны главы сельского поселения «Догой».

В представлении излагалось требование в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, в том числе незамедлительно принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь подобных нарушений закона, причин и условий им способствовавшим, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших указанные нарушения, о дате, месте и времени рассмотрения представления уведомить прокурора района в письменной форме для участия в его рассмотрении.

Представление направлено 29 июня 2022 года и получено администрацией сельского поселения «Догой» 04 июля 2022 года.

В соответствии со ст. ст. 6, 22 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; (выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

С учетом изложенного, требование прокурора являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению.

Вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением прокурора о проведении проверки об оценке исполнения законодательства об организации местного самоуправления от 30 октября 2022 года, представлением прокурора об устранении нарушений федерального законодательства о муниципальном контрле, объяснением ФИО1 и иными материалами дела.

Кроме того, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что с выявленным нарушением он согласен, раскаивается, обязуется впредь не допускать подобных нарушений.

Доводы должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 об устранении на данный момент нарушений по представлению прокурора суд считает не состоятельными, поскольку согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в деле не имеется доказательств объективной невозможности недопущения главой СП «Догой» ФИО2 нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Кроме этого, из пояснений прокурора Могойтуйского района до настоящего времени информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района не направлена, меры по устранению выявленных нарушений не приняты, а именно не приняты конкретные меры по устранению и недопущению впредь подобных нарушений закона, причин и условий им способствовавшим, не решен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные выше нарушения закона.

У должностного лица имелось достаточно времени для организации исполнения указанных предписаний. Никаких доказательств невозможности исполнить требования прокурора или его незаконности материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины. <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при котором совершено правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие ответственность обстоятельства и полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Б.Б. Бальжинимаев