Материал № 5-200/2022 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Новохоперск 17 октября 2022 года

Судья Новохоперского районного суда Воронежской области Камеров И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданка Республики Армения, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, образование среднее специальное, состоящей в браке, не работающей, проживающей на территории России по истечении срока пребывания по адресу: <адрес>, членов семьи на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации не имеющей, не имеющей в собственности жилья на территории Российской Федерации, со слов не судимой, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

УСТАНОВИЛ:

Отделом МВД России по Новохоперскому району Воронежской области установлено, что гражданка Республики Армении ФИО1, <данные изъяты>, временно пребывающая по адресу: прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, не встав на миграционный учет в установленные сроки, временно пребывающий на территории Российской Федерации по адресу: : <адрес>, не выехала из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Срок постановки на миграционный учет истек 28.08.2022 г., что является нарушением п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.

Должностным лицом ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.10.2022 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол с приложенными материалами направлен в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО1 факт проживания на территории Российской Федерации после истечения срока временного пребывания не отрицала, пояснив, что приехала к мужу и сыну, проживающим в <адрес> по адресу: <адрес>, а также сыну, проживающему по адресу: <адрес> истек 28.08.2022, не выехала домой из-за финансовых трудностей.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию из Республики Армении 28.05.2022, не встала на миграционный учет, после чего в нарушение режима пребывания в Российской Федерации по окончании разрешенного срока временного пребывания (90 суток) - срок истек 28.08.2022 г., от выезда из Российской Федерации уклонилась, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются копией миграционной карты (л.д. 9), копией паспорта правонарушителя ( л.д. 5-8), объяснениями правонарушителя ( л.д. 4), подтвержденными в суде, протоколом об административном правонарушении ( л.д. 2), рапортом должностного лица ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области ( л.д. 3), данными проверки по системе учетов ФМС России АС ЦБДУИГ ( л.д. 10-11).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 года по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 года по делу "ФИО2 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 года по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 года по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 года по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 06 декабря 2007 года по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 09 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, никаких мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не приняла, по месту пребывания не зарегистрирована. Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При этом каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации ФИО1 предпринято не было, заявлений о признании гражданкой Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство ею не подано.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, требования ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8. ч. 1.1, 23.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданку Республики Армения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

- УФК по Воронежской области, администрация Новохоперского муниципального района, ИНН <***>, КПП 361701001, счет 03100643000000013100 отделение Воронеж банк России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, ЕКС 40102810945370000023, ОКТМО 20627000, КБК 927 11610100050000140 штраф суда.

Обязанность по выдворению ФИО1 в виде контролируемого самостоятельного выезда возложить на ОВМ ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.А. Камеров

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой: административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В противном случае он может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 данного Кодекса.