РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-1617/2022 по административному иску ООО «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, главному судебному приставу УФССП России по ЯНАО ФИО3, УФССП России по ЯНАО о признании незаконными действий (бездействий) по исполнительному производству №-ИП

УСТАНОВИЛ:

ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, главному судебному приставу УФССП России по ЯНАО ФИО3, УФССП России по ЯНАО о признании незаконными действий (бездействий) по исполнительному производству №44970/19/89005-ИП.

В обоснование требований административного иска представитель административного истца указал, что в ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО находиться исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО задолженности в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт».

Согласно ответа о ходе исполнительного производства стало известно о наличии у должника в собственности автотранспортного средства. В отношении указанного транспортного средства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете регистрационных действий.

В связи с тем, что по исполнительному производству отсутствуют платежи в целях погашения задолженности по исполнительному документу, информации о трудоустройстве должника нет, взыскателем, с учетом издания Постановления Правительства РФ № от 12.04.2020 представителем взыскателя через Личный кабинет ЕГПУ было направлено ходатайство № от 16.03.2022 о наложении ареста на транспортное средство должника с целью его дальнейшей реализации. На данное ходатайство получено сообщение (уведомление) с ответом о приобщении к материалам исполнительного производства, о том, что заявление принято к рассмотрению. Вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, несмотря на то, что такое же постановление вынесено 21.12.2021, и с этого времени никаких действий в отношении транспортного средства не производилось. Таким образом, обращение не рассмотрено надлежащим образом, что говорит о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1

Взыскателем направлен запрос на арест транспортного средства должника, иного имущества у него не выявлено, должник не трудоустроен. Арест транспортного средства до настоящего времени не произведен, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

15.04.2022 представителем взыскателя через Личный кабинет на имя старшего судебного пристава ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО была направлена жалоба с просьбой провести проверку по факту не заведения розыска транспортного средства должника, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления (ходатайства) взыскателя по существу и не принятии решения об объявлении транспортного средства должника в исполнительный розыск.

В ответ на указанную жалобу было получено постановление об отказе в ее удовлетворении. Отказ мотивирован тем, что судебным приставом-исполнителем с целью установления имущества должника направлены запросы в регистрирующие органы, банки (кредитные организации), вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, об обращении взыскания на иные доходы и иные действия, а потому судебным приставом-исполнителем совершены определенные действия в целях исполнения требований исполнительного документа. Предусмотренные Законом меры принудительного исполнения предпринимаются. Основания для совершения исполнительного розыска должника, в соответствии с сот.65 Закона, в настоящее время отсутствуют.

Административный истец не согласен с данным решением считая единственной возможностью исполнения судебного решения арест и последующую реализацию с торгов транспортного средства должника. В связи с изложенным просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 в период с 16.04.2022 года по 16.05.2022 года, выраженное в поверхностном рассмотрении жалобы, поданной взыскателем, а также отсутствии контроля за вверенным подразделением. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 выраженное в не рассмотрении обращения, поданного взыскателем, не наложении ареста на транспортное средство должника. В случае наличия состава административного правонарушения в действиях старшего судебного пристава ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 рассмотреть вопрос о их привлечении к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ. Обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 наложить арест на принадлежащее должнику транспортное средство, в случае его отсутствия объявить данное транспортное средство в исполнительный розыск.

Представитель административного истца будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, старший судебный пристав ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, главный судебный пристав УФССП России по ЯНАО ФИО3, представитель УФССП России по ЯНАО будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 направила в адрес суда возражения на административный иск.

Заинтересованное лицо ФИО извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно положений ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с положениями ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положений ч.1 ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества. То есть должны быть исчерпаны все меры принудительного исполнения, предусмотренный ст.64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 15.11.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО на основании исполнительного документа, исполнительного листа ФС 030890416 от 09.07.2019, выданного Салехардским городским судом о взыскании с ФИО в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» денежных средств в сумме 53 296,28 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

17.03.2022, по средством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), в ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО поступило заявление взыскателя от 16.03.2022, которое исходя из содержания было квалифицировано в программном комплексе АИС ФССП России в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

По результатам рассмотрения заявления вынесено постановление от 23.03.2022, которое направлено также посредством ЕПГУ, то есть в срок, установленный указанной выше ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Исходя из содержания постановления судебного пристава-исполнителя от 21.12.2021 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, в резолютивной части данного постановления указано не только о запрете совершения регистрационных действий, но и их аресте.

Согласно сведений, полученных судебным приставом-исполнителем, должник ФИО4 по адресу, указанному в исполнительном документе не проживает, а проживает в Тюменской области в <адрес>, в связи с чем судебным приставом-исполнителем направлено поручение в г. Тюмень совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении должника. Данное поручение не исполнено.

Таким образом, оснований для объявления исполнительного розыска имущества должника в виду не исчерпания всех мер, предусмотренных ст.64 и ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, нет. Арест на транспортные средства наложен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1 выраженное в не рассмотрении обращения, поданного взыскателем, не наложении ареста на транспортное средство должника.

18.04.2022 посредством ЕГПУ в ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО поступила жалоба взыскателя от 15.04.2022, поданная в порядке подчиненности, на действия судебного пристава-исполнителя. В программном комплексе АИС ФССП России указанная жалоба зарегистрирована в порядке гл.18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Согласно положений ч.1 ст.126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно положений ч.6 ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

28.04.2022 года по результатам рассмотрения жалобы, в установленные законом сроки, в адрес взыскателя посредством ЕПГУ направлено постановление по результатам рассмотрения жалобы, из которого следовало, что действия судебного пристава-исполнителя являлись законными. К выводам о законности действий судебного пристава-исполнителя также пришел суд, о чем указано выше.

Относительно доводов административного иска о нарушении судебным приставом-исполнителем и старшим судебным приставом положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", то они являются не состоятельными, поскольку заявление (ходатайство) было подано в рамках исполнительного производства и рассматривалось в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а жалоба в порядке гл.18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Суд также считает необходимым указать, что он не является органом уполномоченным разрешать вопрос о самостоятельном привлечении к административной ответственности.

Кроме этого, в соответствии с положениями ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) административному истцу было известно 23.03.2022 года при получении по средством ЕПГУ соответствующего постановления. О результатах рассмотрения жалобы административному истцу было известно 28.04.2022 года при получении соответствующего постановления старшего судебного пристава по средством ЕПГУ. Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд с административном иском нет, а потому он пропущен буз уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ООО «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, главному судебному приставу УФССП России по ЯНАО ФИО3, УФССП России по ЯНАО о признании незаконными действий (бездействий) по исполнительному производству №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков