89RS0004-01-2025-000487-31

Дело № 2-1058/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новый Уренгой 28 марта 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Истец Управление по труду и социальной защите Администрации города Новый Уренгой обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия неработающим пенсионерам в сумме 51 032,26 руб. (л.д.4-7).

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, с дд.мм.гггг состоит на учете в Управлении по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой как получатель ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе». дд.мм.гггг ФИО1 обратился в Управление с заявлением о постановке на учет по категории неработающий пенсионер и предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам. Ответчик был уведомлен об условиях предоставления пособия и необходимости сообщать в орган социальной защиты населения, осуществляющий выплаты, об обстоятельствах, влекущих их прекращение, и взял на себя обязательство сообщать Управлению об указанных обстоятельствах, в чем и расписался в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки. дд.мм.гггг в рамках межведомственного информационного взаимодействия Управлением были получены сведения из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ, согласно которым ответчик с дд.мм.гггг осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>. В связи с чем, выплата пособия ФИО1 была приостановлена. Поскольку своевременно о факте своего трудоустройства ответчик Управлению не сообщил, ему в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг необоснованно было выплачено пособие в общей сумме 51 032,26 руб., которая подлежит возврату. ФИО1 был уведомлен о приостановке выплаты пособия и о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке. дд.мм.гггг ответчик обратился в Управление с заявлением о восстановлении выплат пособия в связи с увольнением дд.мм.гггг. ФИО1 сотрудником Управления по телефону было предложено внести излишне выплаченные по его вине суммы пособия добровольно либо обратиться в Управление с заявлением об удержании переплаты с последующих выплат пособия. Вносить переплату ответчик отказался. Управлением ответчику повторно было направлено уведомление о необходимости внесения переплаты. Также информация и извещение для возврата задолженности были направлены ответчику в личный кабинет государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Однако до настоящего времени излишне полученные социальные выплаты ответчик истцу не возвратил. Получая в Управлении пособие в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, зная о своей обязанности об уведомлении Управления об обстоятельствах, влекущих приостановление выплат, и не предоставляя при этом сведений о факте своего трудоустройства, ответчик действовал недобросовестно и неосновательно обогатился за счет средств окружного бюджета на сумму 51 032,26 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа.

Представитель истца Управления по труду и социальной защите Администрации города Новый Уренгой ФИО2, действующая на основании письменной доверенности <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в его тексте основаниям. На вопросы суда пояснила, что ответчик действительно подавал заявление через МФЦ, между тем, в заявлении он проставил в нескольких графах свою подпись, в том числе предусматривающей обязанность уведомить Управление о его трудоустройстве.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что заявление о получении мер социальной поддержки подавал через МФЦ, он подписывал заявление, но ему сотрудники МФЦ не разъясняли о его действиях в случае трудоустройства, услугу смс-уведомление о получении пенсии и социальных выплатах он впервые подключил в дд.мм.гггг, ранее в этом не было необходимости, все карты были у супруги. Также указал, что в дд.мм.гггг при обращении за получением мер социальной поддержки ему выдали уведомление об излишне выплаченных сумм и необходимости их возврата, в уведомлении стоял неверный адрес, уведомлений он не получал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В представленных суду пояснениях на исковое заявление поддерживает исковые требования управления к ответчику о взыскании с ФИО1 излишне выплаченного ежемесячного пособия неработающим пенсионерам в сумме 51 032,26 руб., также просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя департамента.

Кроме того, участвующие по делу лица, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Новоуренгойского городского суда ЯНАО.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия указанных выше лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной форме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономно округе» (ред. от 22.12.2024) социальная поддержка - система мер, направленных на поддержание уровня жизни, социальную адаптацию отдельных категорий граждан, нуждающихся в заботе государства, включая предоставление им социальных выплат и возмещение расходов на оплату товаров (работ, услуг); социальная выплата - определенная сумма денежных средств, выплачиваемая гражданам за счет средств окружного бюджета (ежемесячное пособие, ежемесячная денежная выплата, единовременная денежная выплата).

Указанные меры социальной поддержки установлены региональным законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно положениям статьи 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономно округе» (ред., действующая на дату обращения ответчика с заявлением о постановке на учет - дд.мм.гггг) неработающим пенсионерам и неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше), имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа.

Назначение и выплата пособия регулировались постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 № 1148-П (ред. от 17.08.2020) «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и инвалидам» (далее - Порядок № 1148-П).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка № 1148-П право на получение ежемесячного пособия имеют следующие граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) по месту жительства:

а) неработающие пенсионеры - женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации;

б) неработающие инвалиды, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 10 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

в) неработающие граждане - женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации.

Согласно пункту 2.5 Порядка № 1148-П размер ежемесячного пособия устанавливается в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Выплата ежемесячного пособия производится органом социальной защиты населения ежемесячно через организации почтовой связи, кредитные организации, расположенные на территории автономного округа, по выбору заявителя (п. 4.1 Порядка <суммы изъяты>-П).

Подпунктом «а» пункта 4.2 Порядка № 1148-П установлено, что выплата ежемесячного пособия приостанавливается в случае осуществления трудовой и (или) иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В случае наступления обстоятельства, указанного в подпункте «а» пункта 4.2 Порядка № 1148-П, приостановление выплаты ежемесячного пособия производится со дня возникновения указанных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 5.4 Порядка № 1148-П получатели ежемесячного пособия или их представители обязаны в 10-дневный срок известить орган социальной защиты населения, осуществляющий выплату ежемесячного пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты.

Согласно пункту 5.5 Порядка № 1148-П суммы ежемесячного пособия, излишне выплаченные получателю по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие (несвоевременное сообщение) информации, влияющей на право предоставления пособия), возвращаются им добровольно или взыскиваются в судебном порядке.

Поскольку взыскиваемая денежная сумма является социальной выплатой, то при решении вопроса о ее взыскании с гражданина следует исходить из положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому возможность ее удержания допускается лишь при наличии недобросовестности гражданина или счетной ошибки.

Судом установлено и следует из материалов дела, ответчик ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, дд.мм.гггг обратился через МФЦ с заявлением об установлении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, предусмотренного ст. 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» (л.д.10-13).

В соответствии с п. 16 заявления об установлении мер социальной поддержки, ответчик обязуется в десятидневный срок извещать о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров, приостановление или прекращение предоставления мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты, а также проинформирован о том, что излишне выплаченные по вине получателя суммы, в случае невыполнения указанных обязательств, а также при назначении мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями, возвращаются гражданами добровольно или удерживаются в судебном порядке.

На основании заявления ФИО1 истцом принято решение о выплате ему ежемесячного пособия как неработающему пенсионеру, проживающему в Ямало-Ненецком автономном округе, в размере <суммы изъяты> ежемесячно.

дд.мм.гггг в рамках межведомственного информационного взаимодействия Управлением были получены сведения из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ, согласно которым ответчик ФИО1 с дд.мм.гггг осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>, в порядке перевода с дд.мм.гггг в должности <данные изъяты>, в порядке перевода с дд.мм.гггг в должности <данные изъяты> (л.д.14-15).

В связи с чем, решением Управления была приостановлена выплата пособия ФИО1 с дд.мм.гггг, т.е. с даты трудоустройства, в соответствии с подпунктом «а» пункта 4.2 Порядка № 1148-П в случае осуществления трудовой и (или) иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Поскольку Управление не располагало сведениями о трудоустройстве ФИО1, выплаты продолжали производиться ответчику включительно по дд.мм.гггг на его расчетный счет, открытый в филиале Сбербанка. В связи с чем, у ФИО1 за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг образовалась переплата по указанной выплате в размере 51 032,26 рубля.

дд.мм.гггг Управлением в адрес ответчика ФИО1 было направлено уведомление о приостановлении выплаты пособия и о необходимости возврата денежных средств в размере 51 032,26 рубля в добровольном порядке (л.д.16-17).

Как пояснил в судебном заседании ответчик, указанное уведомление им получено не было, при указании адреса истцом неверно указан номер квартиры <данные изъяты>.

дд.мм.гггг ответчик ФИО1 обратился в Управление с заявлением о восстановлении выплат пособия в связи с увольнением дд.мм.гггг. ФИО1 сотрудником Управления по телефону было предложено внести излишне выплаченные по его вине суммы пособия добровольно либо обратиться в Управление с заявлением об удержании переплаты с последующих выплат пособия. Вносить переплату ответчик отказался.

дд.мм.гггг Управлением ответчику повторно направлено уведомление о необходимости возврата в бюджет автономного округа переплаты в размере 51 032,26 рубля (л.д.19).

Также информация и извещение для возврата задолженности были направлены ответчику в личный кабинет государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Однако до настоящего времени излишне полученные социальные выплаты ответчик истцу не возвратил.

Из справки Управления <суммы изъяты> от дд.мм.гггг следует, что выплаты ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам в сумме <суммы изъяты>, производились ответчику ФИО1 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг на его расчетный счет, открытый в <данные изъяты> (л.д.22-23).

Согласно представленному истцом расчету суммы исковых требований, период необоснованного получения пособия (трудоустройство ФИО1) - с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Переплата за март 2021 (с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг):

2 000,00 руб. /31 день*16 дней = 1 032,26 руб.

Переплата за период с дд.мм.гггг-дд.мм.гггг (25 месяцев)

2 000,00 руб.*25 месяцев = 50 000,00 руб.

Итого взыскиваемая сумма составила 1 032,26 + 50 000,00 = 51 032,26 руб.

В связи с чем, у ФИО1 за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг образовалась переплата по указанной выплате в размере 51 032,26 рубля.

На судебный запрос Отделение Фонда пенсионного и социального страхование Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОСФР по ЯНАО) направило выписку индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, из которой следует, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>, сумма выплат в пользу застрахованного лица с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составила <суммы изъяты> руб., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составила <суммы изъяты> руб., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составила <суммы изъяты> руб., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составила <суммы изъяты>.

Также ОСФР по ЯНАО указано, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в ОСФР по ЯНАО.

По судебному запросу <данные изъяты> предоставлена справка, из которой следует, что ФИО1 с дд.мм.гггг работал в <данные изъяты>, трудовой договор расторгнут по инициативе работника дд.мм.гггг.

В данном случае, поскольку заявлено требование о взыскании неосновательно полученного пособия неработающим гражданам, подлежащим установлению обстоятельством является недобросовестность со стороны гражданина, бремя доказывания которой возлагается на истца.

Под недобросовестностью понимаются, прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

Вместе с тем, доказательств недобросовестного поведения ФИО1, в результате которого возникло неосновательное обогащение, истцом не представлено, как не представлено и доказательств наличия счетной ошибки.

Перечисление мер социальной поддержки ФИО1 произведено на основании Распоряжения на ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в ЯНАО от дд.мм.гггг. Со стороны ответчика ФИО1 отсутствует недобросовестное поведение, выплата ему мер региональной поддержки в отсутствии на то законных оснований в юридически значимый период является следствием ненадлежащего исполнения работниками Управления требований нормативных актов, регулирующих спорные отношения, на который возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием средств на выплату пособия, не проверив факты влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты ФИО1, истец осуществил ежемесячную денежную выплату ответчику, в связи с чем, указанное решение не является результатом виновных и недобросовестных действий ФИО1 или результатом счетной ошибки.

Указание в иске на доведение до ответчика сведений об изменении порядка и размера начисления пособия в заявлении, в котором он проставил подписи, учитывая изложенное выше, само по себе доведение до лица такой информации о его недобросовестности, выразившейся в бездействии, не свидетельствует.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих совершение ответчиком умышленных действий по сокрытию сведений, влияющих на право получения пособий либо наличие счетной ошибки, а также из того, что истцом не представлены доказательства выполнения возложенных на него функций по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся у органа социальной защиты населения сведений при продолжении выплаты региональной социальной доплаты ФИО1, что привело к возникновению задолженности в виде незаконно полученной ответчиком социальной выплаты в юридически значимый период, в то время как именно на истца возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, путем проверки обоснованности производимой выплаты, как и не доказано неправомерно удержание указанных выплат.

Вышеприведенные правовые позиции изложены в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2025 года.