Дело № 2-833/2025
УИД 74RS0028-01-2025-000056-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2025 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.,
при секретаре Ворониной Т.В.,
с участием прокурора Михайловской Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении вне очереди жилого помещения, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском ( с учетом уточнений) к администрации Копейского городского округа Челябинской области, просил предоставить вне очереди жилое помещение, согласно нормативам, предусмотренным Жилищному кодексу, взыскании морального и физического вреда за 10 000 0000 рублей.
В обоснование иска указал, что с 2002 г. он был поставлен в общую очередь как нуждающийся, а также был поставлен в льготную очередь как ветеран войны. Однако в 2021 году он незаконно был исключен из очереди на получение жилья. В 2021 он был восстановлен в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма. Однако вновь в 2021 году был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, он вновь обратился в суд, где его восстановили в очереди. Однако выяснилось, что он оказался в очереди за НОМЕР, т.е. его очередь за 12 лет увеличилась с НОМЕР на 207 очередь. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Он устал от такой несправедливости чиновников, лишают его достойной старости, он трижды воевал, участвуя в тяжелых боях, имеет государственные награды.
Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.
Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, указанными в отзыве на исковое заявление, указав, что ФИО1 с супругой П.Н.В. восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента постановки на учет, то есть с 12 января 2002 г. На 2024 год по общему списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, истцу определен 207 номер очереди. Таким образом, вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма будет рассмотрен в порядке установленной очередности. Поскольку правоотношения по предоставлению жилого помещения по договору социального найма носят имущественный характер, и права гражданина по такому договору являются имущественными правами, при этом Жилищный кодекс РФ и иное жилищное законодательство не содержат норм, предусматривающих возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поэтому оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере 10 000 000 рублей не подлежат удовлетворению.
Судом в качестве третьего лица привлечены Министерство социальных отношений Челябинской области, о дате, времени и месте слушания дела извещены.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав стороны, заключение прокурора, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с семьей из четырех человек в составе ФИО1, его супруги П.Н.В., сыновей П.Д.Р. и Г.К.В. с 12 января 2002 года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветеран боевых действий в Чечне.
ФИО1 с 31 января 1997 года по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС.
На основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 11 октября 2006 года П.Д.Р. и Г.К.В. получили в долевую собственность в равных долях по ? квартиру, общей площадью 30,8 кв.м. по адресу: АДРЕС.
П.Д.Р. умер ДАТА, после его смерти П.Н.В. выдано свидетельство от 01 сентября 2020 года о праве на наследство по закону на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 30,8 кв.м. по адресу: АДРЕС.
На основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 28 сентября 2020 года, П.Н.В. и Г.К.В. продали Д.Е.А. квартиру площадью 30,8 кв.м., распложенную по адресу: АДРЕС, принадлежащую продавцам на праве общей долевой собственности по ? доли каждому.
Постановлением администрации КГО от 02 февраля 2021 года НОМЕР ФИО1 с семьей из трех человек (супруга – П.Н.В., сын П.Д.Р., сын Г.К.В.) сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давала право на получение жилого помещения по договору социального найма, учитывая наличие у Г.К.В. на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 29,7 кв.м., а также в связи с прекращением 29 сентября 2020 года П.Н.В. и Г.К.В. права собственности на квартиру, площадью 30,8 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС.
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 13 апреля 2021 года административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 02.02.2021 г. «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1», возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма с даты подачи заявления отказано.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 17 августа 2021 года решение Копейского городского суда Челябинской области от 13 апреля 2021 года отменено, принято по делу новое решение, признан незаконным постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 02 февраля 2021 года «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1», в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1, П.Н.В.. На администрацию Копейского городского округа Челябинской области возложена обязанность восстановить ФИО1, П.Н.В. в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма с момента постановки на учет, то есть с 12 января 2002 года.
04 октября 2021 года Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР ФИО1, П.Н.В. восстановлены на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с момента постановки на учет, то есть с 12 января 2002 года.
13 октября 2021 года Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО1 с супругой П.Н.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 08 февраля 2024 года, вступившего в законную силу 16 марта 2024 года, признано незаконным постановление от 13 октября 2021 года НОМЕР о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 с супругой П.Н.В. Возложена обязанность на администрацию Копейского городского округа Челябинской области восстановить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 с членом семьи супругой П.Н.В. с момента постановки на учет, то есть с 12 января 2002 года.
Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 28 марта 2024 года НОМЕР ФИО1 с супругой П.Н.В. восстановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента постановки на учет, то есть с 12 января 2002 г.
В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.
В силу части 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке (части 1 и 2).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
На 2024 год по общему списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, истцу определен 207 номер очереди.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 4 февраля 2014 г. N 236-О, подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования.
Приведенное правовое регулирование, устанавливая в том числе принцип целевого финансирования обязательств государства по обеспечению жильем всех ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на 1 января 2005 г., но не обеспеченных им до указанной даты, направлено на выполнение взятых государством в отношении этой категории ветеранов обязательств, исполнение которых, как и ранее, не зависит от предоставления жилья иным гражданам, состоящим в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2011 г. N 990-О-О).
Что же касается ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 г., то в силу того же подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" они обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации: согласно частям 2 и 3 статьи 49 данного Кодекса жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).
Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 03 июня 2024 НОМЕР ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на приобретение жилья в собственность за счет средств федерального бюджета, в связи с наличием технической ошибки в льготном удостоверении, написание имени инее соответствует паспортным данным.
Для замены удостоверения ФИО1 необходимо обратиться в органы внутренних дел по месту жительства.
Однако из ответа ГУ МВД России по Челябинской области от 24 марта 2025 г. ФИО1 по вопросу внесения изменений, а также оформления дубликата удостоверения «Ветеран боевых действий» в ГУ МВД России по Челябинской области не обращался.
Таким образом, в силу указанных выше положений Жилищного кодекса, Федерального закона "О ветеранах", суд считает, что действующее законодательство не предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "ветеран боевых действий", на момент рассмотрения дела его очередь на предоставление жилого помещения не наступила.
В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 настоящего Кодекса.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).
Статья 1069 ГК РФ устанавливает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что, по общему правилу, необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.
Как разъяснено в абз. 3 п. 37 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года N 33, моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Оценив представленные в деле доказательства, суд не усматривает нарушений ответчиком личных неимущественных прав истца и причинили вред здоровью.
Сам по себе факт признания незаконным постановления администрации Копейского городского округа от 02 февраля 2021 НОМЕР и от 13 октября 2021 г. НОМЕР о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, без наличия вышеуказанных обстоятельств, с учетом последующего восстановления ФИО1 с супругой П.Н.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не является безусловным основанием для компенсации морального вреда
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено достаточной совокупности относимых и допустимых доказательств оказания ответчиком истцу препятствий в реализации его конституционного права на жилище, наступления для истца неблагоприятных последствий в области обеспечения жилищных прав, повлекших причинение ему нравственных и физических страданий.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 000 рублей, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 года