Дело № 5-135/2023

59RS0007-01-2023-002079-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 12.05.2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, ОГРН №, проживающего по адресу <адрес>, паспорт № № выдан 20.07.2021г. <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

30.06.2022г. в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ИП ФИО1 было направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджана ФИО2 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, в котором были заполнены не все соответствующие графы, а именно отсутствовали сведения о дате заключения указанного договора, в нарушение ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказа МВД РФ от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", которым утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 7), а также Порядок подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договоров или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9), где в п. 4 сказано, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В судебное заседание ИП ФИО1 ФИО8 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало, поэтому дело может быть рассмотрено без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"

В силу данного приказа работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. В нем должны быть заполнены все соответствующие поля (п.4 Приложения № 9).

Из представленных материалов дела следует, что 22.06.2023 г. ИП ФИО1 ФИО9 направил почтовым отправлением в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджана ФИО2 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из копии трудового договора следует, что он был заключен 08.06.2022 (л.д.25).

Однако, направленное ИП ФИО1 ФИО11 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, было заполнено не полностью, а именно в уведомлении отсутствовали сведения о дате заключения указанного выше трудового договора, что является нарушением Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.01.2023 (л.д.3-5); рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО4 (л.д.7); копией уведомлений о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.8,20); копией описи к почтовому вложению и конверта (л.д. 9), сведеньями СПО «МИГРАНТ- 1» на ФИО2 ФИО12 (л.д.10-11), копией паспорта ФИО1 ФИО13 (л.д.21), копией трудового договора от 08.06.2022 между ИП ФИО1 ФИО14 и ФИО2 ФИО15 (25-26); выпиской из ЕГРИП (л.д.27-30) и иными материалами дела.

Таким образом, действия ИП ФИО1 ФИО16 по нарушению установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином квалифицируются судьей по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие события и состава вменяемого административного правонарушения ИП ФИО1ФИО17 не оспаривалось и объективно подтверждены совокупностью перечисленных выше доказательств.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Также, при назначении наказания судьей учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отношение ИП ФИО1ФИО18 к содеянному, его имущественное и финансовое состояние, семейное положение, и тот факт, что ранее он не привлекался к административной ответственности, поэтому наказание судья считает возможным назначить с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3, Примечания к статье 18.1 настоящего Кодекса, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4, ст.4.1.1, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением либо для признания правонарушения малозначительным, в рассматриваемом случае отсутствует.

Одной из приоритетных целей Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу, а также неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО1 ФИО19 в совершении выявленного административного правонарушения, судьей не установлено.

Руководствуясь статьями ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил :

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО20, ИНН №, ОГРН №, проживающего по адресу <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), р/с <***>, БИК 015773997, ИНН <***>, КПП 590401001, ОКТМО 57701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891599990108867684.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступление постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в суд по адресу: <...>. 310.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления вынесена 10.05.2023г.

Судья: Т.В. Анищенко