Судья Денисова Ю.С. Дело № 33-5685/2023 (2-1342/2023)

25RS0007-01-2022-003898-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июля 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Завальной Т.Ю.

судей Рыженко О.В., Милицина А.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании уведомления об отказе в заключении договора социального найма незаконным

по апелляционной жалобе ФИО3

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 17 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Рыженко О.В., пояснения представителя истца ФИО3 - ФИО4, судебная коллегия

установил а:

ФИО3 обратилась в суд с названным иском, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве дворника на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства ей было предоставлено неблагоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>, в котором она по настоящее время проживает, оплачивает все расходы по содержанию, ремонту и эксплуатации квартиры, другого жилья не имеет. Первоначально она была зарегистрирована по указанному адресу, в дальнейшем формально зарегистрирована у знакомых. Право пользования спорной квартирой в установленном законом порядке на протяжении 22 лет никем не оспаривалось и поскольку она вселена в спорное жилое помещение не самовольно, то полагает, что имеет право на заключение договора социального найма. Заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Собственником занимаемого ею жилого помещения, площадью 18,2 кв.м является Уссурийский городской округ, балансодержатель объекта - муниципальная казна. Отсутствие регистрации в спорном жилье само по себе не свидетельствует о не приобретении ею права пользования спорным жилым помещением, поскольку регистрация является административным актом, не порождающим возникновение жилищных прав и обязанностей. Просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> А, <адрес> на условиях договора социального найма и возложить на администрацию Уссурийского городского округа Приморского края обязанность заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения, признать уведомление Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора социального найма незаконным.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, дополнительно указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истец признана малоимущей, однако на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не постановлена.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих законность вселения истца в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма и указал, что фактическое проживание и несение расходов по содержанию жилого помещения законность вселения не подтверждают. Поскольку решение о предоставлении ФИО3 жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось, само по себе проживание не порождает обязанность заключить с ней такой договор.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. С постановленным решением не согласилась истец, в поданной представителем апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, ссылается на то, что проживала и проживает в спорном жилом помещении с 1999 года, несет бремя его содержания, обеспечивает его сохранность более 22 лет. Полагает, что отсутствие регистрации по спорному адресу само по себе не свидетельствует о не приобретении ею права пользования спорным жилым помещением. Каких-либо иных лиц, претендующих на данную жилую площадь за 22 года не имелось, право пользования истцом спорной квартирой в установленном законом порядке ни кем не оспорено. По документам нанимателем спорного жилого помещения является некий ФИО2, однако за все время ее проживания в квартире он не появлялся, на жилое помещение не претендовал. Как только истец обратилась в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о признании малоимущей и заключении договора социального найма, тут же последовала реакция Управления жилищной политики и ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение оформлено: собственник Уссурийский городской округ - муниципальная казна.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО4 настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по доводам и основаниям, изложенным в ней.

В судебное заседание апелляционной инстанции остальные стороны не явились, о времени и месте разбирательства дела надлежаще уведомлены, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Информация о рассмотрении дела также своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из реестра муниципального имущества Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>, принадлежит на праве собственности Уссурийскому городскому округу на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Малого Совета Уссурийского городского ФИО1 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением «Служба заказчика» в лице директора ФИО8 (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключен договор №/к, по условиям которого наймодатель передал, а наниматель приняла в срочное возмездное пользование комнату в общежитии по адресу: <адрес> А, <адрес> сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 8 указанного договора наниматель на момент заключения указанного договора осведомлена, что на передаваемое ей жилое помещение имеет право пользования зарегистрированный в данном помещении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место нахождения которого установить не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением «Центр социально- имущественных отношений» администрации ФИО1 городского округа, именуемое в дальнейшем «собственник» в лице директора ФИО9, и ФИО3 (пользователь) заключен договор №-с о передаче спорного жилого помещения во временное пользование на период отсутствия ФИО2 за плату, для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес> сроком на один года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем срок отсутствия нанимателя ФИО2

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОУФМС по <адрес> о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> А, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора №-с о передаче жилого помещения во временное пользование от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрации Уссурийского городского округа, именуемый в дальнейшем (собственник), в лице председателя комитета ФИО10 и ФИО3 заключен договор № управления жилым помещением муниципального жилищного фонда, по условиям которого собственник поручает управляющему временно, на период отсутствия нанимателя содержать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>, своевременно вносит плату за пользование жилым помещением и коммунальными услугами с правом проживания в указанном помещении сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нанимателем спорного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ значился ФИО2

Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в заключении договора социального найма спорного жилья по причине отсутствия решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные в дело доказательства, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, суд первой инстанции, отклоняя позицию истца, правомерно указал, что истец была вселена в спорное жилое помещение на период отсутствия нанимателя ФИО2, длительное проживание ФИО3 в спорном жилом помещении и оплата коммунальных услуг основанием для заключения договора социального найма с ней не является, так как такое основание для заключения договора социального найма жилого помещения не предусмотрено Жилищным кодексом РФ.

Судебная коллегия согласна с нижестоящим судом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела установлены судом на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств, имеющих правовое значение для данного дела, в их совокупности, соответствуют обстоятельствам дела. Собранные по делу доказательства соответствуют правилам относимости и допустимости. Бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами распределено правильно.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 52 Жилищного РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В силу указанных положений закона реализация права истца на обеспечение жильем, как малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, носит заявительный характер и возможна при подаче им в орган местного самоуправления соответствующего заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с приложенными к заявлению документами, подтверждающими право состоять на таком учете.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО3 с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО3, судом обоснованно указано на то, что право ФИО3 на предоставление ей спорного жилья по договору социального найма не является безусловным, сам по себе факт длительного проживания лица в жилом помещении не является единственным и достаточным основанием для приобретения права на жилое помещение и заключения договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы ФИО3 о длительном проживании в спорном жилом помещении, исполнении обязанности по оплате за наем жилого помещения, не служит основанием для признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на жилое помещение.

Факт проживания ФИО3 в спорной квартире сам по себе не влечет возникновение права пользования жилым помещением на условиях социального найма, такое основание законом не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вселение в жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на законных основаниях фактически привело к возникновению между сторонами отношений по договору социального найма, направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств по данному делу, не могут служить поводом для отмены решения в апелляционном порядке.

Необходимо отметить, что на момент заключения первого договора временного пользования спорным жилым помещением в 2004 году спорная квартира была юридически не свободна, истец была вселена на время отсутствия ФИО2, истец не была признана малоимущей и не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поэтому отсутствовали основания для предоставления ей жилого помещения по социальном найму.

Представленные сторонами доказательства были оценены судом первой и апелляционной инстанций по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены, не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения по существу иного судебного акта, а также влияли на обоснованность и законность судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 17 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 10.07.2023.