Мотивированное решение

составлено 21.08.2023

УИД 26RS0024-01-2023-003117-93

№ 2а-2108/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 21 августа 2023г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Угроватой И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой Г.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

иностранного гражданина ФИО2,

помощника прокурора г.Невинномысска Ставропольского края – Бедашева М.И.,.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальный приемник,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Украина ФИО2 в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту отдела МВД России по г.Невинномысску, расположенный по адресу: <адрес> на срок до 15 октября 2023г для осуществления процедуры депортации, указывая в обоснование своих требований на то, что распоряжением органа Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации признано нежелательным пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Украины ФИО2, осужденного за совершение преступления. После отбытия наказания вынесено решение о депортации гражданина ФИО2, который по освобождении из мест лишения свободы решением начальника ОП№1Управления МВД России по г.Ставрополю помещен в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту на срок 48 часов на срок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нём доводам. Пояснил, что заявленный срок будет достаточным для решения вопроса о депортации через границу с Грузией. Поскольку до настоящего времени ни распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, ни решение о депортации не обжаловано не отменено, просил удовлетворить иск.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что он ранее проживал на территории Ставропольского края в Предгорном районе, потом был осужден, после освобождения его пытались депортировать через границу с Грузией, но его не пустили из-за того, что не поменяна фотография в паспорте. У него на территории Ставропольского края имеются родственники, брат по отцу. Ни распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, ни решение о депортации им не обжаловано.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Этой же статьей установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В соответствии с пунктами 9, 12 настоящей статьи Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу частей 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

На основании части 6 статьи 32.2 названного Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 данной статьи.

Частями 1, 4 статьи 35.1 того же Федерального закона предусмотрено, что содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и названным Законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как следует из материалов дела, приговором Предгорного районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Решением УФСИН России по Ставропольскому краю <данные изъяты> «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» въезд на территорию Российской Федерации ФИО2 не разрешается сроком на 8 лет.

Решением №1 ГУ МВД России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Украины ФИО2 депортирован за пределы Российской Федерации. Решение вручено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись, ему разъяснены последствия принятия решения.

Распоряжением ФСИН России от 30.01.2023 №357-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Украины, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания с момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2022 3115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО2 <данные изъяты>.рождения освобожден по истечению срока отбывания наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому карюю ( г.Ставрополь).

Согласно пункту 9.4 статьи 31 и пункта 4 статьи 32.2 Федерального закона N 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управления МВД России по г.Ставрополю помещен в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту отдела МВД России по г.Невинномысску на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении продлен на срок до 24.08.2023 до 17.00 час.

Согласно положениям Международного пакта "О гражданских и политических правах" нормы международного законодательства признают допустимым право государства ограничивать права и свободы граждан, в том числе иностранных, если вмешательство со стороны публичных властей осуществлено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В обоснование целесообразности срока административный истец указал необходимость разрешения вопроса депортации через границу с Грузией, что требует времени в пределах времени, указанного в административном иске.

Разрешая вопрос о сроке помещения иностранного гражданина в специальное учреждение, суд исходит из того, что решение должно быть пропорционально преследуемым целям по защите общественных интересов и является адекватной мерой государственного реагирования на поведение административного истца, преследует цель охраны публичного правопорядка, здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

До настоящего времени ни распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, ни решение о депортации административным ответчиком не обжаловано.

При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм и законоположений суды, а также необходимости обеспечения исполнения принятого решения о депортации, у суда имеются достаточные основания для принятия решения о помещении гражданина Украины ФИО2 в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту отдела МВД России по г.Невинномысску, расположенный по адресу: <адрес> на срок до 15 октября 2023г для осуществления процедуры депортации до исполнения решения о депортации

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица без гражданства и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГУ МВД России по Ставропольскому краю удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО2 <данные изъяты> рождения, место рождения <данные изъяты>, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, отдела МВД России по г.Невинномысску, расположенный по адресу: <адрес> на срок до 15 октября 2023г. для осуществления процедуры депортации,

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.Н. Угроватая