Дело № 5-831/2022

42RS0№-22

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2022 г.

Судья Центрального районного суда Сташкова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица потребительского гаражно-строительного кооператива «Водник» (ОГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН , КПП ), юридический адрес: , место осуществления деятельности: , по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский гаражно-строительный кооператив «Водник» (ПГСК «Водник») совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при следующих обстоятельствах.

Согласно протокола об административном правонарушении №/192 от 12.05.2022г., составленного инспектором ОИАЗ Управления МВД России по ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. установлено, что в результате деятельности, осуществляемой ПГСК «Водник», при разборе, транспортировки гаражей на земельном участке с кадастровым :№ по адресу: , образовались отходы, а именно: строительный мусор (V класс опасности), (код ФККО 8 00 000 00 00 0), при этом юридическое лицо ПГСК «Водник» допустило сброс, складирование указанных отходов на почву в отсутствие места (площадки) накопления таких отходов, тем самым нарушило ч. 3 ст. 11, ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

С протоколом ознакомлен и согласился с выявленными нарушениями председатель ПГСК «Водник» ФИО2

Привлекаемое юридическое лицо ПГСК «Водник» о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОИАЗ Управления МВД России по ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, фотоматериалы, приобщенные к делу об административном правонарушении, полагает вину ПГСК «Водник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП неисполнение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п.2 ст.51).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.4 ст.24.7 названного Федерального закона, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года N 242, отходам строительства и ремонта присвоен код 8 8 00 000 00 00 0.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5 ст.24.7).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее – Правила).

Согласно п.5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

В соответствии с пп."в" п.8.1 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно общедоступным сведениям, статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории присвоен ООО «Экологические технологии» (далее ООО «ЭкоТек»), которое в рамках исполнения соответствующего соглашения с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляет деятельность по организации сбора твердых коммунальных отходов в местах накопления, их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абз.1 - 3 п.8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов проведено комиссионное обследование территории города на предмет выявления источников негативного воздействия, способствующих ухудшению состояния окружающей среды и нарушению требований природоохранного законодательства.

По результатам обследования на территории земельного участка с кадастровым :№ по установлены факты несанкционированного размещения отходов и захламления территории отходами: ТКО, шины, древесные и строительные отходы и др.

По информации Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации , земельный участок с кадастровым № по представлен в аренду ПГСК «Водник» по договору аренды под временное размещение металлических гаражей для индивидуального автотранспорта.

На земельном участке в отдельных местах размещены металлические гаражи. По устным пояснениям председателя ПГСК «Водник» ФИО2 владельцами осуществляется вывоз гаражей на другую площадку. Территория не огорожена, имеется свободный доступ. Вывоз и утилизация отходов ПГСК «Водник» не организованы, контейнера для временного накопления отходов отсутствуют. Вместе с тем земельный участок расположен в зоне возможного подтопления в паводковый период.

Обстоятельства правонарушения и виновность ПГСК «Водник» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № /192 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП, письмом Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями председателя ПГСК «Водник» ФИО2 и другими материалами дела.

Вышеуказанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, суд считает их совокупность достаточной для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Действия юридического лица ПГСК «Водник» суд считает правильно квалифицированными по ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, несмотря на наличие в действиях ПГСК «Водник» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП, суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера назначенного административного штрафа.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые, (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом характера совершенного правонарушения и его последствий, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, предусмотренное санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ПГСК «Водник» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Потребительский гаражно-строительный кооператив «Водник» (ОГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН , КПП виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу, ИНН <***>, КПП 421701001, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Кемерово Банка России/УФК по -Кузбассу , БИК 013207212, кор./сч.: 40№, КБК: 188116 01081019000140, ОКТМО 32731000, УИН 18№.

Адрес должника: Потребительский гаражно-строительный кооператив «Водник» (ОГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН , КПП юридический адрес: место осуществления деятельности: .

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда .

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«22» июня 2022 г.

Подлинный документ находится в деле № 5-831/2022 Центрального районного суда .