Решение по делу № 2-1616/2025 от 23.04.2025

Дело № 2-1616/2025

64RS0045-01-2025-001432-13

Решение

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Веденеевой В.В.,

с участием представителя истцов ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, министерству финансов по <адрес>, о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей сирот, представлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Истцы ФИО5 и ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей сирот, представлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы следующим, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, года рождения остался сиротой без попечения родителей так как его родители: ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав в отношении него на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполнительного комитета <адрес>ных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в отношении ФИО5 была назначена опекуном родная бабушка ФИО4, которая занималась его воспитанием с рождения. Так же родной брат ФИО5 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей, так как на основании решения <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была так же лишена родительских прав и в соответствии с решением <адрес> Совета народных депутатов Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ за № в соответствии с законом РСФСР «О браке и семье» опекуном была назначена бабушка ФИО4 которая так же занималась его воспитанием.

Истцы после оформления опекунства бабушкой ФИО4 стали проживать с ней в <адрес> и были зарегистрирована там до смерти ФИО4 в 2009 году, после чего были выписаны из данного домовладения.

Согласно уведомлениям ЕГРН, у истцов никогда не было в собственности своего жилья и до настоящего времени они проживают на съемных квартирах у своих знакомых и имеют временные регистрации.

В октябре 2024 года мы ФИО5 и ФИО1 обратились в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением, предоставив документы в соответствии с административным регламентов предоставления государственной услуги «Включение в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ за №.

ФИО5 было отказано на том основании, что по информации Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № имеются сведения о нем которые внесены в журнал учета подопечных в связи с установлением опеки над ним так как родители были лишены родительских прав на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, и в журнале учета подопечных имеется запись о наличии квартиры у родителей, что не соответствует действительности так как на основании решения суда которое вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО2 была выписана из квартиры ФИО3 так как утратила право проживания и стала проживать с сожителем, в <адрес>, ФИО9 Спорная квартира была продана ФИО3 еще в 80-е годы.

ФИО1, было отказано на том основании, что по информации Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в архивных данных регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведения в отношении ФИО1 отсутствуют. В архивных данных администрация Гагаринского муниципального района <адрес> имеется запись в журнале первичного учета детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 1986 год о выявлении ФИО1, как оставшегося без попечения родителей и передачу его под пеку, сведений о сохранении жилого помещения за ФИО1, о постановке его на учет на предоставление жилого помещения в архивных данных не имеется.

На основаниях распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ за № - р и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Министерство строительства и жилищно–коммунального хозяйства <адрес> истцам было отказано во включение в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного фонда <адрес>. Рекомендовано было обжаловать данные распоряжение в судебном порядке.

Истцы полагают, что данный срок пропущен ими по уважительной причине так как они не были надлежащим и должным образом ознакомлены со всеми жилищными правами, не были поставлены в известность о том, что положено обеспечить жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области и тем более не были поставлены в известность в какой срок можно обратиться за реализацией своих прав и о своем праве на жилье узнали только в октябре 2024 года, когда после разъяснений прокуратуры обратились с документами в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Полагают, что обстоятельство достижения истцами возраста 23 лет и утраты статуса лиц, оставшихся без попечения родителей, не может быть принято во внимание, так как достижение 23 летнего возраста не может являться единственным основанием для решения гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья.

По изложенным основаниям истцы просит суд восстановить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок для подачи заявлений о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (Управление жилищной политики) включить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства саратовской области (Управление жилищной политики) и Министерство финансов <адрес> предоставить истцам ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Истцы ФИО5 и ФИО1 в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истцов ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по доводам изложенным в исковом заявлении

От ответчика Министерства строительство и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> поступили возражения относительно заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истцов исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данные нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции названного Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции названного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со ст. 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений при условии, что местом их жительства является <адрес>.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 3).

Если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным настоящим Законом, то указанные граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (п. 4).

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Из материалов дела усматривается, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, года рождения остался сиротой без попечения родителей так как его родители: ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав в отношении него на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполнительного комитета <адрес>ных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в отношении ФИО5 была назначена опекуном родная бабушка ФИО4, которая занималась его воспитанием с рождения. Так же родной брат ФИО5 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей, так как на основании решения <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была так же лишена родительских прав и в соответствии с решением <адрес> Совета народных депутатов Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ за № в соответствии с законом РСФСР «О браке и семье» опекуном была назначена бабушка ФИО4 которая так же занималась его воспитанием.

При этом согласно ответу департамента Гагаринского административного района администрации МО «<адрес>» личные дела ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в архив сектора по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству департамента Гагаринского административного района не поступали. В сектор опеки и попечительства департамента по вопросу постановки на специализированный жилищный учет ФИО1 обратился в июле 2024 <адрес> отсутствие запрашиваемого личного дела, специалистами органа опеки и попечительства было рекомендовано обратиться ФИО1 за документами, подтверждающими статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по последнему месту обучения.

Из ответа администрации <адрес> МО «<адрес>» следует, что согласно журналов первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании заявления бабушки ФИО4 решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО5 установлена опека, после чего он с ДД.ММ.ГГГГ выбыл по месту жительства опекуна по адресу; <адрес>,

С заявлениями для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, какими-либо обращениями с целью разъяснения о необходимости в постановке на учет, ФИО5 в администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» не обращался.

Дополнительно сообщают, что на момент принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес>» от 28,04.2005 №CO «О предоставлении жилых помещений в <адрес>», <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №CO «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» ФИО5 достиг совершеннолетия, в связи с чем, при наличии достаточных оснований до достижения 23 лет, самостоятельно мог обратиться в уполномоченный орган для постановки на учет для получения жилого помещения.

Согласно журналов первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> муниципального образования «<адрес>» несовершеннолетний ФИО1, как оставшийся без попечения родителей, не выявлялся, с заявлениями для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, какими-либо обращениями с целью разъяснения о необходимости в постановке на учет не обращался.

Принадлежащего на праве собственности жилого помещения истцы не имеют, что подтверждается сведениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №CO «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (далее - Закон N° 123-3CO) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений при условии, что местом их жительства является <адрес>.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме того, статья 1 Федерального Закона Российской Федерации № 159-ФЗ указывает на какие категории граждан распространяются дополнительные социальные гарантии прав на имущество и жилое помещение, а именно: дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На момент подачи заявления и документов в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Включение в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей- сирот и детей, оставшихся для попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда» ФИО5 исполнилось 46 лет, ФИО1 44 года.

До достижения возраста 23 лет с заявлениями и документами о включении в список в установленном порядке в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО5, ФИО1 или их законный представитель, а также органы опеки и попечительства в министерство не обращались.

В соответствии с письмом министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДГ-812/07 «О направлении разъяснений»: «к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеют право на обеспечение жилым помещением, относятся лица, достигшие возраста 23 лет, имевшие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не реализовавшие свое право на обеспечение жилым помещением до сроков, указанных в пункте 3 Правил формирования списка.

При этом необходимо отметить, что по общему правилу заявление о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подается законными представителями по достижении несовершеннолетними 14 лет.

В соответствии с федеральным законодательством органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Однако возможны иные случаи, когда в силу различных причин гражданами, достигшими возраста 23 лет и относившимися к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или их законными представителями, не были поданы соответствующие заявления.

В этих ситуациях гражданам, достигшим возраста 23 лет, за защитой своих жилищных прав целесообразно обратиться в судебные органы.

Разрешая споры, связанные с предоставлением жилого помещения детям- сиротам и лицам из их числа, суды проверяют, обращались ли указанные лица (их представители) с заявлениями о постановке их на учет на получение жилого помещения, причины, по которым данные лица не состояли на учете либо были сняты с такого учета, их жилищные условия на время обращения в суд и другие обстоятельства.»

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших истцам своевременно реализовать свои жилищные права, равно как и уважительных причин столь чрезмерно длительного не обращения в Министерство и суд по данному вопросу, истцами не представлено.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что истцами не представлено объективных и исключительных доказательств препятствовавших своевременному обращению в компетентный орган истцами суду не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов в полном объеме.

Кроме того министерство финансов по <адрес> по данному делу является не надлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5, ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, министерству финансов по <адрес> о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей сирот, представлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Н. Еремина