Решение по делу № 2-44/2026 от 19.01.2026 | Ковдорский районный суд (Мурманская область)

Категория дела О возложении обязанности установить при входе в здание вывески Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация Ковдорского муниципального округа Мурманской области обратилась в суд с иском к <ФИО> о выполнении ремонтных работ ступеней входной группы с правой стороны здания магазина продовольственных товаров <адрес>. В

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требованияадминистрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области, ИНН к <ФИО>, <дд.мм.гг> г.р., () о выполнении ремонтных работ ступеней входной группы с правой стороны здания магазина продовольственных

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

51RS0018-01-2025-000689-21 Дело № 2-44/2026 (2-476/2026)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Ковдор

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе: судьи Валайтуса Е.Ю.,

при секретаре Малыхиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области к ФИО1 о выполнении ремонтных работ ступеней входной группы с правой стороны здания магазина продовольственных товаров <адрес>,

установил:

администрация Ковдорского муниципального округа Мурманской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о выполнении ремонтных работ ступеней входной группы с правой стороны здания магазина продовольственных товаров <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что <дд.мм.гг> в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ в целях выполнения плана проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля на территории Ковдорского муниципального округа на <дд.мм.гг>, утвержденного постановлением администрации Ковдорского муниципального округа от <дд.мм.гг> <№> на основании заданиязаместителя главы Ковдорского муниципального округа Б. от <дд.мм.гг> <№>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование в отношении ФИО1, в ходе которого при визуальном осмотре входной группы в здание магазина <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, выявлены следующие нарушения: нарушена целостность ступеней: местами плитка на ступенях отсутствует, сколы плиток или их частей (кусков), отслаивание плитки. Так, выявлены нарушения обязательных требований: Правил благоустройства территории муниципального образования Ковдорский район, а именно п.7.9, в соответствии с которым владельцы объектов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства в целом, и п.п.9 п.8.7, в соответствии с которым владельцы объектов недвижимости и объектов благоустройства, объектов некапитального строительства обеспечивают надлежащее содержание объектов благоустройства и элементов благоустройства.

<дд.мм.гг> в адрес ФИО1 выдано предписание <№> с требованием выполнить необходимые ремонтные работы ступеней входной группы в здание магазина <адрес> со сроком исполнения до <дд.мм.гг>.

Однако предписание исполнено не было, нарушения не устранены.

<дд.мм.гг> в адрес ФИО1 выдано новое предписание <№> со сроком исполнения до <дд.мм.гг>, нарушения по состоянию на <дд.мм.гг> устранены частично, выполнен ремонт ступеней входной группы с левой стороны здания, с правой стороны здания ремонтные работы входной группы не произведены.

<дд.мм.гг> в адрес ФИО1 выдано новое предписание <№> с требованием выполнить необходимые ремонтные работы ступеней входной группы в здание магазина <адрес> со сроком исполнения до <дд.мм.гг>,нарушения по состоянию на <дд.мм.гг> не устранены.

<дд.мм.гг> в адрес ФИО1 выдано новое предписание <№> с требованием выполнить необходимые ремонтные работы ступеней входной группы в здание магазина <адрес> со сроком исполнения до <дд.мм.гг>, нарушения по состоянию на <дд.мм.гг> не устранены.

В отношении ответчика составленочетыре протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг>, в последующем направленных для рассмотрения мировому судье судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области. Постановлениями мирового судьи Х.А.ВБ. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Таким образом, органом муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области выявлено систематическое нарушение требований Правил благоустройства на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, утвержденных решением Совета депутатов Ковдорского муниципального округа от <дд.мм.гг> <№>.

По указанным основаниям, истец просит обязать ФИО1 выполнить необходимые ремонтные работы ступеней входной группы с правой стороны здания магазина <адрес>, в срок до <дд.мм.гг>.

Представитель истца администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещён, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещен, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений по существу исковых требований не представил.

В соответствии со ст.167, ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, материалы дел об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 <№>, <№>, <№>, <№> суд приходит к следующему.

Из положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации следует, что реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (пункт 1 статьи 2) (далее Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 названного Федерального закона под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся, в том числе, организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ установлено, что предметом муниципального контроля являются, в том числе, соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

Объектами муниципального контроля, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ, являются: деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Устава муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (т. 1 л.д. 18-53).

Распоряжением администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> утверждено Положение об отделе муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области (т. 2 л.д. 17, 18-23).

В соответствии с пунктом 2.4 Положения одной из задач отдела является организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ.

В соответствии с пунктом 3.10 Положения (т. 2 л.д. 15-16) отдел, в части муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области путем соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами Правил благоустройства территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области от <дд.мм.гг> <№>.

На основании проведенных проверок отдел выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.12 Положения) (т. 2 л.д. 16).

В соответствии с пунктом 1.3 Положения об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Ковдорский муниципальный округ от <дд.мм.гг> <№>, органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Ковдорского муниципального округа (т. 2 л.д. 7-12).

В соответствии с Постановлением администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> начальник отдела или главный специалист отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» за нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа) (п. 9) (т. 1 л.д. 16-17).

Решением Совета депутатов муниципального образования Ковдорский район от <дд.мм.гг> <№> утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области (т. 1 л.д. 54, 54 об.ст.-100).

В соответствии с пунктом 7.9 Правил благоустройства владельцы объектов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства в целом.

Пунктом 8.7 Правил благоустройства определено, что владельцы объектов недвижимости обеспечивают, в том числе, надлежащее содержание объектов благоустройства и элементов благоустройства (подпункт 9).

К числу объектов благоустройства в соответствии с пунктом 2.1.10 Правил благоустройства отнесены, в том числе фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений, в том числе крыльца.

Владелец объекта благоустройства – лицо, которому объект благоустройства принадлежит на праве собственности (пункт 2.1.12 Правил).

В судебном заседании установлено, что<дд.мм.гг> на основании задания заместителя главы Ковдорского муниципального округа Мурманской области Б. на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дд.мм.гг> <№> в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в соответствии с планом проведения контрольных (надзорных) мероприятий на <дд.мм.гг>, утвержденным Постановлением администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от <дд.мм.гг> <№>, в отношении ФИО1 проведено выездное обследование по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 113-114, 115-117).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности с <дд.мм.гг> (т. 1 л.д. 118-119).

Согласно акту от <дд.мм.гг> <№> о проведении выездного обследования выявлены следующие нарушения: 1. Нарушена целостность ступеней, а именно: местами плитка на ступенях отсутствует, наблюдаются сколы плиток или их частей (кусков), отслаивание плитки. Указанные нарушения отражены в прилагаемой к акту фототаблице (т.1 л.д.120-124).

<дд.мм.гг> администрацией Ковдорского муниципального округа Мурманской области в адрес ФИО1 выдано предписание <№> с требованием об устранении выявленного нарушения целостности ступеней, а именно выполнить необходимые ремонтные работы ступеней входной группы в здание магазина <адрес> в срок до <дд.мм.гг> (т. 1 л.д. 125-126).

Предписание направлено в адрес ФИО1<дд.мм.гг>, письмо вернулось <дд.мм.гг> за истечением срока хранения (т. 1 л.д.128-129, 130).

<дд.мм.гг> главному специалисту отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа заместителем главы Ковдорского муниципального округа в целях проверки исполнения предписания органа муниципального контроля от <дд.мм.гг> <№> выдано задание <№> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1 (т. 1 л.д. 133-134).

Согласно акту о проведении выездного обследования от <дд.мм.гг> <№> установлено, что пункт 1 предписания органа муниципального контроля от <дд.мм.гг> <№> не исполнен, обнаруженные при проведении выездного обследования <дд.мм.гг> нарушения, а именно: нарушена целостность ступеней, местами плитка на ступенях отсутствует, наблюдаются сколы плиток или их частей (кусков), отслаивание плитки, по состоянию на <дд.мм.гг> не устранены (т. 1 л.д. 135-137).

Предписание и акт о проведении выездного обследования направлены в адрес ФИО1 <дд.мм.гг>,письмо вернулось <дд.мм.гг> за истечением срока хранения (л.д. 141-143, 144-145).

Также <дд.мм.гг> в адрес ФИО1 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вернулось <дд.мм.гг> за истечением срока хранения (т. 1 л.д. 146-151).

Согласно акту о проведении выездного обследования от <дд.мм.гг> <№> установлено, что пункт 1 предписания органа муниципального контроля от <дд.мм.гг> <№>частично исполнен, обнаруженные при проведении выездного обследования <дд.мм.гг> нарушения устранены частично, выполнен ремонт ступеней входной группы с левой стороны здания, с правой стороны здания ремонтные работы входной группы не произведены, по состоянию на <дд.мм.гг> (т. 1 л.д. 155-158).

По результатам проведения контрольного мероприятия ФИО1 вновь выдано предписание от <дд.мм.гг> <№> с требованием о выполнении необходимых ремонтных работ ступеней входной группы с правой стороны в здание магазина <адрес>, в срок до <дд.мм.гг> (т. 1 л.д. 159-160).

Предписание от <дд.мм.гг> и акт выездного обследования направлены в адрес ФИО1 <дд.мм.гг>,письмо вернулось <дд.мм.гг> за истечением срока хранения (т. 1 л.д. 161-166).

Также в адрес ФИО1 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 167, 168-172).

<дд.мм.гг> в целях проверки исполнения Предписания органа муниципального контроля от <дд.мм.гг> <№> в соответствии с заданием на проведение контрольного мероприятия от <дд.мм.гг> <№> в отношении ФИО1 проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что нарушена целостность ступеней входной группы с правой стороны здания магазина <адрес>, а именно местами плитка на ступенях отсутствует, сколы плиток, о чем составлен протокол осмотра <№> и акт о проведении выездного обследования от <дд.мм.гг> <№> (т. 1 л.д. 173-174, 175-176, 177-181).

<дд.мм.гг> администрацией Ковдорского муниципального округа Мурманской области в адрес ФИО1 выдано предписание <№> с требованием об устранении выявленного нарушения целостности ступеней, а именно выполнить необходимые ремонтные работы ступеней входной группы с правой стороны здания магазина <адрес> в срок до <дд.мм.гг> (т.1 л.д. 182-183).

Предписание от <дд.мм.гг> и акт выездного обследования направлены в адрес ФИО1 <дд.мм.гг>,письмо вернулось <дд.мм.гг> за истечением срока хранения (т. 1 л.д. 193, 194-198).

<дд.мм.гг> в адрес ФИО1 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 186, 187-190).

<дд.мм.гг> администрацией Ковдорского муниципального округа Мурманской области в адрес ФИО1 выдано предписание <№> с требованием об устранении выявленного нарушения целостности ступеней, а именно выполнить необходимые ремонтные работы ступеней входной группы с правой стороны здания магазина <адрес> в срок до <дд.мм.гг> (т. 1 л.д. 208-209).

Предписание от <дд.мм.гг> и акт выездного обследования направлены в адрес ФИО1 <дд.мм.гг>,письмо вернулось <дд.мм.гг> за истечением срока хранения (т. 1 л.д. 220, 221-225).

<дд.мм.гг> в целях проверки исполнения Предписания органа муниципального контроля от <дд.мм.гг> <№> в соответствии с заданием на проведение контрольного мероприятия от <дд.мм.гг> <№> в отношении ФИО1 проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что нарушена целостность ступеней входной группы с правой стороны здания магазина <адрес>, а именно местами плитка на ступенях отсутствует, сколы плиток, о чем составленакт о проведении выездного обследования от <дд.мм.гг> <№> (т. 1 л.д. 226-227, 228-231).

За неисполнение законного предписания начальника отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> постановлением мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области от <дд.мм.гг> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело <№>) (т. 2 л.д. 51-56).

Постановлением мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области от <дд.мм.гг> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение законного предписания начальника отдела муниципального контроля администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> (дело <№>) (т. 2 л.д. 57-62).

Постановления ФИО1 обжалованы не были, вступили в законную силу <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг> и <дд.мм.гг> соответственно.

По поручению суда проведено обследование спорного объекта, из акта обследования входной группы здания магазина <адрес>, составленного <дд.мм.гг> начальником отдела муниципального контроля, следует, что ступени входной группы с правой стороны здания покрыты снегом и наледью, на нижней ступени местами плитка отсутствует, имеются колы плиток (т. 2 л.д. 77-79).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ремонт ступеней входной группы с правой стороны в здание магазина <адрес>, ФИО1, либо иным лицом по его поручению, на момент рассмотрения дела судом проведен не был.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что факт не соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования Ковдорский район, утвержденных Решением Совета депутатов Ковдорского муниципального округа от <дд.мм.гг> <№>, а именно факт неисполнения ответчиком обязанности по ремонту ступеней входной группы в здание магазина <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности, судом установлен, меры, принятые органом муниципального контроля к устранению допущенных нарушений, оказались безрезультатными, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным установить срок устранения нарушения до <дд.мм.гг>.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, она подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета, в размере 3000 рублей, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияадминистрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области, ИНН <№> к ФИО1, <дд.мм.гг> г.р., (<данные изъяты>) о выполнении ремонтных работ ступеней входной группы с правой стороны здания магазина продовольственных товаров <адрес>– удовлетворить.

Обязать ФИО1 выполнить необходимые ремонтные работы ступеней входной группы с правой стороны здания в здание магазина «Привоз», расположенного по адресу: <адрес>, восстановив плиточное покрытие ступеней входной группы с правой стороны здания в здание магазина <адрес>, в срок до <дд.мм.гг>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ю. Валайтус

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →