УИД: 66RS0057-01-2025-000172-03
Гр. дело №2-321/2025
Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2025 года г.Талица
Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
судьи Жерновниковой С.А.,
при секретаре Черновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» об обязании создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и мобильных групп населения,
установил:
Прокурор Талицкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» об обязании создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и мобильных групп населения, обосновав заявленные требования тем, что Прокуратурой Талицкого района с привлечением специалиста, эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения доступности указанной категории граждан объектов социальной инфраструктуры в деятельности государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района», расположенного по адресу: <...>.
В соответствии со ст. 2, ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством.
Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу положений пп. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001(далее - СП 59.13330.2020).
В ходе проведения проверки здания ГАУ СО СО «СРЦН Талицкого района» (далее- Учреждение), установлено следующее:
Место для стоянки автомашины инвалида не соответствует требованиям ГОСТ Р 51256, поскольку отсутствует соответствующая разметка.
На входной группе Учреждения отсутствуют противоскользящие полосы на ступенях наружной лестницы, кнопка вызова сотрудника расположена с нарушением п. 8.1.7 СП 59.13330.2020, информационная тактильная таблица установлена с нарушениями п. 6.5.4 СП 59.13330.2020. Также, завершающие части поручней не соответствуют требованиям, установленным п. 5.1.13 СП 59.13330.2020, параметры входной двери в Учреждение нарушают требования п. 6.1.5 СП 59.13330.2020.
Коридор Учреждения не оборудован поручнем по ходу движения, отсутствуют зоны отдыха (знаки доступности) для инвалидов, в здании отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильнозвуковые) для идентификации помещений с использованием рельефнолинейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.
Санитарно-бытовые помещения (туалет для инвалидов) и других маломобильных групп населения в Учреждении не соответствует требованиям п. 6.3.1-6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.
В Учреждении на путях эвакуации нет знака доступности для инвалидов на кресло-коляске, а также указателей, где находится эвакуационный выход, на пути к которому имеется высокий порог, что не соответствует требованиям, установленным СП 59.13330.2020.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно п. 38 Перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, в указанный перечень включены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В соответствии с п. 5.1.14 СНиП у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м. до 6,0 м.
Согласно п. 5.1.16 СНиП горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, при движении в одном направлении не менее: ширина - 1,5 м., длина - 1,5 м., при каждом изменении направления пандуса - 1,5 х 1,5 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.
Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м.; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр. (далее - СП 59.13330.2020).
Длина марша пандуса в зависимости от высоты подъема принимается по таблице 5.1 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», для подъема на высоту 0,9 метра длина марша пандуса должна составлять 18 метров, для подъема на высоту 0,99 метра - 20 метров, нормативный угол наклона пандуса для колясок должен быть не более 1:20 (5% или 2,86 градусов).
Непринятие государственным автономным учреждением социального обслуживания Свердловской области «ГАУ СО СО «СРЦН Талицкого района» мер делает затруднительным пребывание инвалидов и маломобильных групп населения в учреждении, что влечет нарушение конституционных прав указанной категории граждан.
В адрес директора ГАУ СО СО «СРЦН Талицкого района» прокуратурой Талицкого района 28.10.2024 внесено представление, которое 28.11.2024 рассмотрено и удовлетворено. Однако в настоящее время нарушения не устранены.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Исходя из анализа вышеуказанного действующего законодательства, следует, что публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, принадлежит ГАУ СО СО «СРЦН Талицкого района» на праве оперативного управления.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор Талицкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит:
Обязать государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района», расположенное по адресу: <...>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения:
привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51256 место стоянки автомашины инвалида
привести в соответствие с требованиями п.5.1.13, п. 6.1.5, п.6.5.4 СП 59.13330.2020 входную группу Учреждения
привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52131-2019 коридор Учреждения
оборудовать санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других маломобильных групп населения.
В судебном заседании помощник прокурора Талицкого района Кулигина А.В. на удовлетворении иска настаивала.
Представитель ответчика ГАУСО Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и в срок, от него поступило письменное заявление о признании исковых требований прокурора Талицкого района в полном объеме.
В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, который может быть принят судом.
Суд считает, что признание иска в данном случае не противоречит закону и не нарушает интересы третьих лиц.
Помощник прокурора Талицкого района Кулигина А.В. против признания иска не возражала.
Признание представителем ответчиков иска судом принято.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.173,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования прокурора Талицкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» об обязании создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и мобильных групп населения, удовлетворить.
Обязать Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района», расположенное по адресу: <...>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать и обеспечить условия для безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения, а именно:
привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51256 место стоянки автомашины инвалида,
привести в соответствие с требованиями п.5.1.13, п. 6.1.5, п.6.5.4 СП 59.13330.2020 входную группу Учреждения,
привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52131-2019 коридор Учреждения,
оборудовать санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.А.Жерновникова