Судья Егорова М.П. Дело № 33-6089/2023
УИД 76RS0009-01-2022-000161-51
Изготовлено 04.09.2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 августа 2023 года г. Ярославль
Ярославский областной суд в составе судьи Ваниной Е.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордеевой Ю.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора Первомайского района Ярославской области на определение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 20 июня 2023 года, которым постановлено:
«Заявление Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области удовлетворить.
Предоставить Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области отсрочку исполнения решения Первомайского районного суда Ярославской области от 09.06.2022 года до 01.05.2024 года включительно».
По делу установлено:
Решением Первомайского районного суда Ярославской области от 09.06.2022 года исковые требования прокурора Первомайского района Ярославской области удовлетворены. На Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать оснащение структурного подразделения ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ - ... фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в <адрес>, а именно: оборудование рабочего места врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет»; приобретение необходимого оборудования: набор гинекологических инструментов. На государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Пречистенскую центральную районную больницу возложена обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оснащение структурного подразделения ГУЗ ЯО Пречистенская НРБ - ... фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в <адрес>, а именно: оборудовать рабочее место врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет»; приобрести необходимое оборудование: набор гинекологических инструментов. Решение вступило в законную силу.
15.05.2023 года Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.05.2024 года.
В обоснование заявления указано, что в целях исполнения решения суда в адрес Департамента финансов Ярославской области направлялись запросы об увеличении бюджетных ассигнований на 2022 год в связи с наличием судебного решения. Получен ответ о том, что выделить денежные средства на финансирование решений суда не представляется возможным по причине того, что областной бюджет на 2021 - 2023 годы сформирован в жестких экономических условиях с учетом требований законодательства о предельном размере дефицита бюджета и внутреннего долга. Кроме того, при формировании проекта областного бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов департаментом направлялись письма в Департамент финансов Ярославской области о выделении дополнительных средств на приобретение оборудования для медицинских учреждений области, подана заявка о выделении средств на приобретение оборудования на уточнение областного бюджета на 2022 год на плановый период 2023 и 2024 годов, последнее письмо о выделении средств на исполнение судебных актов направлялось в августа 2022 года. По состоянию на текущую дату денежные средства в полном объеме на финансирование мероприятий по исполнению судебного акта не выделены. Вместе с тем, в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в регионе постановлением Правительства области от 15.12.2020 года № 966-п утверждена региональная программа «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области на 2021-2025-годы». Указанной программой запланировано проведение в 2023-2024 годах модернизации медицинских организаций, включающей оснащение ФАПов ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» необходимым медицинским оборудованием. В рамках указанной программы по состоянию на текущую дату медицинской организацией проведены мероприятия по частичному оснащению ФАПов необходимым оборудованием. Исполнение решения суда не в рамках указанной программы крайне затруднительно.
Судом вынесено указанное определение.
В представлении ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы представления сводятся к нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в представлении, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.
С выводом суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.05.2024 года суд апелляционной инстанции согласиться не может.Данный вывод не соответствует обстоятельствам дела, сделан с нарушением норм процессуального права.
В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
На основании ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для отсрочки исполнения судебного решения, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ лежит на заявителе.
Решение суда в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ является обязательным и подлежит исполнению.
Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области ссылается на отсутствие финансирования. Однако, сведений о том, что к 01.05.2024 года ситуация изменится и финансирование появится, решение будет исполнено, не представлено, поэтому оснований для предоставления отсрочки не имеется.
Доказательств исполнения решения суда в ходе реализации Региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области на 2021-2025 годы» в материалы дела не представлено. Из имеющихся в деле материалов не усматривается, что фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> включен в данную программу, что он будет оснащен тем оборудованием, которое указано в судебном решении.
По изложенным мотивам определение подлежит отмене, вопрос разрешению по существу.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд
определил:
Определение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 20 июня 2023 года отменить.
Разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Первомайского районного суда Ярославской области от 9 июня 2022 года по делу № отказать.
Судья