Дело № 2-1249/2023

УИД 26RS0035-01-2023-001337-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием: представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе – ФИО1, представителей ответчика ГУП СК Ставропольского края «Верхнерусское коммунальное хозяйство» - ФИО2, ФИО3, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе к государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Верхнерусское коммунальное хозяйство» об обязании разработать программу производственного контроля качества питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе обратился в суд с иском к ГУП СК «Верхнерусское коммунальное хозяйство» с требованиями обязать ГУП СК «Верхнерусское КХ» разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ГУП СК «Верхнерусское КХ» согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе; обязать ГУП СК «Верхнерусское КХ» проводить в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды лабораторный контроль за качеством питьевой воды, подаваемой населению на территории <адрес>

В обоснование иска указал, что в соответствии со ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи, наделены полномочиями, предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю» (утв. Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. № 720) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. К полномочиям Управления, в том числе относится предъявление исков в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из от основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании решения о проведении плановой выездной проверки, принятого на основании п.2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с реализацией плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю и размещенного на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю www.26.rospotrebnadzor.ru в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ГУП СК «Верхнерусское КХ», специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе была проведена плановая проверка.

В ходе проведения проверки установлен следующее: основным видом деятельности ответчика является распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Водоснабжение осуществляется по 2-м населенным пунктам - <адрес> составляет – 5 876 человек, <адрес> - 836 человек.

21.02.2023г. в 16 часов в административном здании ГУП СК «Верхнерусское КХ», по <адрес> специалистом отдела было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно: ответчиком не разработана и не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по СК в <адрес> на срок не более 5 лет и соответствии с п.5 «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015г. №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» программа производственного контроля качества питьевой воды, что является нарушением требований ст. 11 ст. 19 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77, приложение №4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным и сельских поселений, к водных объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По факту выявленных нарушений в отношении врио, директора ГУП СК «Верхнерусское КХ» ФИО3 был составлен протокол № 48 по делу об административном правонарушении. Постановлением главного государственного врача по Шпаковскому и Грачевскому району № от 16.03.2023г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП и назначено административное наказание в виде штрафа.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным и сельских поселений, к водных объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015г. № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль: указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

Основанием для предъявления иска территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе в интересах жителей с. Верхнерусское и х. Нижнерусский, является то, что при разработке и согласовании программы производственного контроля качества питьевой воды, будет устранен фактор риска негативного воздействия недоброкачественной воды на здоровье населения.

На момент завершения контрольно-надзорного мероприятия в отношении ответчика в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предписание об устранении выявленных нарушений не выносилось.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что с иском согласны, представили заявление о признании иска.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и интересов третьих лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе к государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Верхнерусское коммунальное хозяйство» об обязании разработать программу производственного контроля качества питьевой воды – удовлетворить.

Обязать государственное унитарное предприятия Ставропольского края «Верхнерусское коммунальное хозяйство» разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать государственное унитарное предприятия Ставропольского края «Верхнерусское коммунальное хозяйство» согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе.

Обязать государственное унитарное предприятия Ставропольского края «Верхнерусское коммунальное хозяйство» проводить в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды лабораторный контроль за качеством питьевой воды, подаваемой населению на территории с. Верхнерусское и х. Нижнерусский Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 года.