2-2022/2023

30RS0№-46

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 августа 2023 года <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к ООО «Стивидорная компания «Стрелецкое» о принудительном исполнении инспекторского предписания № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ЮФО Ространснадзор обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Стивидорная компания «Стрелецкое» о принудительном исполнении инспекторского предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ЮФО Ространснадзора проведена внеплановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Стивидорная компания «Стрелецкое» на предмет соблюдения обязательных требований Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта». По результатам проверки установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не соблюдаются. Ответчиком не образовано и не привлечено для защиты ОТИ в соответствии с Планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделения транспортной безопасности, определенные п.7.1 ст.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О транспортной безопасности». Нарушены п.п.3 п. 5 Требований. На основании утвержденных результатов дополнительной оценки ОТИ с учетом произошедших изменений ООО СК «Стрелецкое» не представило в Федеральное агентство морского и речного транспорта изменения в план обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Универсальный перегрузочный комплекс ООО СК «Стрелецкое» (р/н МНО-0000125) в течении 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ. Нарушен п.п.17 п. 5 Требований. В результате выявления при проведении внеплановой выездной проверки нарушений обязательных требований Обществу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выдано инспекторское предписание об устранении выявленных нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, окончательный срок исполнения требований предписания ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания срока, установленного Предписанием от ООО СК «Стрелецкое» в адрес Управления сведений об исполнении Предписания, а также ходатайств о дополнительном продлении срока исполнения Предписания не поступало. ФИО2 на основании мотивированного представления от ДД.ММ.ГГГГ инициировано разрешение вопроса о прекращении исполнения Предписания. Инспекторское предписание от ДД.ММ.ГГГГ № решением от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.04-3769 признано не исполненным. Обращение Управления в суд с требованием о принудительном исполнении предписания является одним из полномочий контрольного (надзорного) органа в осуществлении мер принудительного выполнения Требований, до фактического исполнения контролируемым лицом законных требований надзорного органа об устранении нарушений законов и (или) иных нормативных правовых актов. На основании вышеизложенного, ФИО2 просит суд обязать ООО СК «Стрелецкое» исполнить требования инспекторского предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ФИО2 ФИО4, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, ссылаясь на отсутствие финасирования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности представляет собой реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. п. 3, 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Частью 1 статьи 4 Закона N 16-ФЗ установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона N 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, тоннели, эстакады, мосты, автомобильные, железнодорожные вокзалы и станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (часть 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 12 Закона N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 вышеуказанного Закона.

В силу части 3 статьи 12 Закона N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 ЮФО Ространснадзора проведена внеплановая выездная проверка ООО «Стивидорная компания «Стрелецкое».

По результатам проверки установлено, что ООО «Стивидорная компания «Стрелецкое» не устранила нарушения, указанные в выданном инспекторском предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.

За неисполнение вышеуказанных предписаний ООО «Стивидорная компания «Стрелецкое» неоднократно привлекалась к административной ответственности предусмотренной ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

На момент разрешения настоящего спора сведений об исполнении предписания в полном объеме ответчиком представлено не было.

Возражая против иска, ответчик, ссылаясь на отсутствие достаточного финансирования в целом, по своей сути выражает несогласие и иском в части исполнения требований предписания, указывая о том, что ООО «Стивидорная компания «Стрелецкое» насколько возможно выполнены необходимые мероприятия, а именно заключен договор на выполнение работ по разработке плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства с целью обеспечения транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика судом не принимаются, поскольку суд полагает, что необходимость соблюдения этапности исполнения требований транспортной безопасности не исключает судебное постановление об обязании ответчика обеспечить транспортную безопасность, когда своевременная разработка зависит исключительно от самого ответчика.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к ООО «Стивидорная компания «Стрелецкое» о принудительном исполнении инспекторского предписания – удовлетворить.

Обязать ООО «Стивидорная компания «Стрелецкое» исполнить требования инспекторского предписания об устранении выявленных нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Трусовский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен 15.08.2023

Судья: Мухтарова Д.Г.