Дело № 12-309/2023
УИД № 13MS0022-01-2023-004030-90
РЕШЕНИЕ
21 декабря 2023 года город Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 18 октября 2023 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Академия футбола» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 18 октября 2023 года директор ООО «Академия футбола» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Оспаривая законность постановления, ФИО1 в жалобе просил отменить названный акт, вынесенный в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о том, что он прекратил трудовую деятельность в ООО «Академия футбола» 15 ноября 2021 г., что подтверждается трудовой книжкой, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Академия футбола»
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматривается.
Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений ч. 1 ст. 29.8, ч. 1 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации не имеется.
Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из разъяснений, изложенных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.
При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 первоначально подал единую жалобу на два постановления мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 18 октября 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП Российской Федерации. В связи с этим 22 ноября 2023 г. Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия данная жалоба была возвращена заявителю без рассмотрения по существу в связи с тем, что подана единая жалоба на несколько самостоятельных постановлений
Настоящая жалоба подана ФИО1 в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия 06 декабря 2023 г.
Прихожу к выводу о наличии правовых оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.
Приходя к такому выводу, суд учитывает, что первоначально ФИО1 обратился в суд в установленный срок. В этой связи повторная подача ФИО1 жалобы на постановление в кратчайшие сроки после возврата жалобы не должно повлечь негативных последствий для заявителя, поскольку в ином случае заявитель лишается права на судебную защиту и возможности проверки законности вынесенного постановления.
Рассматривая доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП Российской Федерации, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
В соответствии со статьей 19.6 КоАП Российской Федерации непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 июня 2023 г. заместителем руководителя – начальником отдела статистики цен и финансов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Мордовия вынесено постановление о признании директора ООО «Академия футбола» ФИО1 виновным по части 1 статьи 13.19 КоАП Российской Федерации. Одновременно с этим директору ООО «Академия футбола» было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения в месячный срок. Данное представление было направлено ФИО1 09 июня 2023 г. и возвращено по истечении срока хранения 13 июля 2023 г.
Учитывая, что по истечении 1 месяца ответ на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Мордовия не поступил, 14 сентября 2023 года должностным лицом Мордовиястата в отношении директора ООО «Академия футбола» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 14 сентября 2023 г. по ст. 19.6 КоАП Российской Федерации за непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения; 18 октября 2023 г. мировым судьей судебного участка №1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия вынесено оспариваемое постановление.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица.
Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки №1101864 (л.д. 47-49) ФИО1 был уволен с должности директора ООО «Академия футбола» 15 ноября 2021 г., о чем свидетельствует запись о расторжении трудового договора по инициативе работника на основании приказа №2 от 15 ноября 2021 г. Достоверность представленной копии трудовой книжкой удостоверена отделом кадров ООО «КЗ ЦВЕТЛИТ», где ФИО1 в настоящее время работает. Кроме того, суду представлена выписка из ЕГРЮЛ от 02 декабря 2023 г. в отношении ООО «Академия футбола», согласно которой сведения о том, что ФИО1 является директором данного общества являются недостоверными (л.д. 52).
Таким образом, ФИО1 не являлся должностным лицом (руководителем) на момент возникновения обязанности устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП Российской Федерации.
Указанное обстоятельство имеет существенное значение для правильного разрешения дела.
Исходя из изложенного, заявитель не может быть признан специальным субъектом, что является необходимым элементом состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания, а постановление от 18 октября 2023 г. подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия
решил:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 18 октября 2023 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Академия футбола» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.К. Чибрикин