Дело № 2-9/2023 г.

УИД № 52RS0057-01-2022-000456-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шаранга Нижегородской области 31 января 2023 года

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Заблудаевой Ж.К.,

при секретаре судебного заседания Сухих Т.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца - адвоката адвокатской конторы Шарангского района Нижегородской области Ведерниковой Н.В., действующей на основании ордера № 30056 от 20 декабря 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Шаранга Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету ветеринарии Нижегородской области, территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области о признании права собственности в порядке приватизации на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету ветеринарии Нижегородской области, территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области о признании права собственности в порядке приватизации на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, указав, что квартира, в которой он проживает, была выделена его родителям ФИО2 и ФИО3 в 1979 году во время их работы в Роженцовской участковой ветлечебнице (ныне Государственное ветеринарное управление Шарангского района) в целях улучшения жилищных условий для проживания на условиях найма жилого помещения их семьи. Родители умерли, однако он и его семья с 1979 года по настоящее время проживают в спорной квартире. Также в данной квартире прописаны, но не проживают его дети ФИО5, ФИО6.

В 2021 году он решил воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения, в котором проживает, и с этой целью обратился в Государственное ветеринарное управление Шарангского района. Однако ему было предложено по вопросу приватизации обратиться в вышестоящий орган.

28 октября 2021 года обратился с заявлением в комитет ветеринарии Нижегородской области, где ему было отказано в приватизации в связи с тем, что спорное жилое помещение находится в собственности РФ.

28 сентября 2022 года по данному вопросу обратился в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, где ему было отказано в приватизации по причине того, что у данного ведомства отсутствуют полномочия по даче согласия на приватизацию.

Согласно информации администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области спорная жилая квартира в реестре муниципальной собственности не числится.

Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением Шарангского районного суда Нижегородской области от 6 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Роженцовского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области, администрация Шарангского муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Ведерникова Н.В. исковые требования поддержали, просят их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель Комитета ветеринарии Нижегородской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 150).

Ответчик - представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки неизвестна.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель ГБУ НО «Государственное ветеринарное управление Шарангского муниципального района» ФИО7 (приказ № 50 от 3 апреля 2019 года, л.д. 127), ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, в представленных заявлениях просят рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями согласны (л.д. 113, 114, 140).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Роженцовского территориального отдела администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области (до реорганизации - администрация Роженцовского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в представленном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, решение по делу оставляет на усмотрение суда (л.д. 148).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области (до реорганизации – администрация Шарангского муниципального района Нижегородской области), представитель Публично-правовой компании «Роскадастр» (до реорганизации – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

С учетом изложенного, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца ФИО1, его представителя – адвоката Ведерникову Н.В., исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В п. 2 ст. 35 Конституции РФ закреплено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Закон РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определяет приватизацию жилых помещений как бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела, в <адрес> проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства семья ФИО10: ФИО1, ФИО6, ФИО5 (л.д. 16).

Указанная квартира была предоставлена ФИО3 и ФИО2 в 1979 году во время их работы в Роженцовской участковой ветлечебнице Шарангского района (в настоящее время Государственное ветеринарное управление Шарангского района) в целях улучшения жилищных условий для проживания на условиях найма жилого помещения.

Из выписки из приказа № 22 от 6 мая 1983 года «О переводе» следует, что ветфельдшер Роженцовской участковой ветлечебницы ФИО3 переведена на должность ветврача-эпизоотолога Роженцовской участковой лечебницы (л.д. 11).

Факт работы ФИО2 в Роженцовской участковой ветлечебнице также подтверждается выпиской из приказа № 29 от 1 июля 1983 года о предоставлении отпуска (л.д. 12).

Согласно свидетельствам о смерти ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99).

Из архивной справки № 64 от 29 апреля 2016 года, представленной архивным сектором администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области, в лицевых счетах похозяйственной книги <адрес> за 1980-1982 гг. главой хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, значится ФИО4, за 1983-1985 гг., 1986-1990 гг. главой хозяйства значится ФИО3, за 1991-1996 гг., 1997-2001 гг. главой хозяйства значится ФИО1 (л.д. 93-95).

Согласно договору безвозмездного пользования № 37 от 25 июля 2005 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Нижегородской области передало Государственному учреждению Нижегородской области «Государственное ветеринарное управление Шарангского района» в безвозмездное пользование движимое и недвижимое имущество согласно акту приема-передачи (л.д. 141-142). В акте приема-передачи имущества от 16 сентября 2005 года указана, в том числе, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 77,8 кв.м. (л.д. 143).

Согласно договору социального найма жилого помещения № 4 от 11 января 2011 года ГУ НО «Госветуправление Шарангского района» на основании договора безвозмездного пользования от 25 июля 2005 года № 37 передало ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 144-146).

Из справки администрации Роженцовского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области № 280 от 5 октября 2022 года следует, что жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества Роженцовского сельсовета Шарангского муниципального района <адрес> не числится (л.д. 22).

Согласно справке отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области от 21 ноября 2022 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества Шарангского муниципального района Нижегородской области не числится (л.д. 97).

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному (служебному) жилищному фонду в установленном жилищным законодательством порядке ответчиками суду не представлено.

Согласно информации от 18 января 2023 года, представленной администрацией Шарангского муниципального района Нижегородской области, жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, служебным помещением администрацией района не признавалась; дом по адресу: <адрес>, администрацией района аварийным не признавался (л.д.147).

Согласно действующим до 1995 года законам РСФСР от 25 декабря 1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и Закону РСФСР от 14 июля 1990 года «О собственности на территории РСФСР» имущество государственного (муниципального предприятия) принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения, собственником же имущества является государство.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В то же время и в пункте 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»» разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 года), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992 года).

Из пункта 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, следует, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. После принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 декабря 2022 года общая площадь жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, составляет 41,2 кв.м., кадастровая стоимость жилой квартиры составляет 269630 рублей 93 копейки; вид разрешенного использования – данные отсутствуют (л.д. 119).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20 декабря 2022 года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером 52:10:0100033:278 отсутствуют (л.д. 120).

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 11 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку в силу вышеуказанной статьи стороны имели равные возможности по представлению доказательств, то суд, принимая решение, исходит из имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право признать за собой право собственности в порядке приватизации на жилую <адрес>.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1 ни разу участия в приватизации жилого помещения не принимал (л.д. 33).

При таких обстоятельствах с учетом вышеуказанного закона суд приходит к выводу, что истец вправе обратиться в суд о признании права собственности в порядке приватизации на жилую квартиру.

В судебном заседании каких-либо оснований, препятствующих приватизации спорного жилого помещения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, паспорт серии № выдан Отделением УФМС России по Нижегородской области в Шарангском районе 28 сентября 2016 года, право собственности в порядке приватизации на:

- жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 41,2 кв. метра, жилой площадью 31,2 кв. метра, этаж – 1, назначение – жилое.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 2 февраля 2023 года.

Судья Ж.К.Заблудаева