Дело №12-23/2023

УИД:61 RS0049-01-2021-000491-16

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2023 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Золотухиной О.В.,

при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, его защитника Клименко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Песчанокопского судебного района Ростовской области от 21.11.2023 о привлечении к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22.09.2023 госинспектором Нижнедонского отдела рыбоохраны ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу 22.09.2023 в 15 часов 45 минут в административных границах Песчанокопского района Ростовской области, северо-восточная окраина с. Летник, река Большой Гок (приток реки Егорлык), рыбоводный участок пользователя № (договор №/А-907) ФИО2 с применением надувной весельной лодки «Нептун-240» осуществил установку 8 сетей в границах указанного рыбоводного участка, добытой рыбы не обнаружено, снятие сетей произведено с 17 часов 30 минут до 18 часов 00 минут.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Песчанокопского судебного района Ростовской области от 21.11.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что с постановлением не согласен, поскольку суд неверно определил фактические обстоятельства дела, а также допустил нарушение норм материального права. Так в постановлении суда, как и в протоколе об административном правонарушении указано, что он – ФИО2 нарушил п.п. «а» п. 49 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна. При этом п.п. «а» п. 49 Правил рыболовства гласит, что при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов. Однако, ФИО2 не занимался любительским рыболовством, а лишь помогал индивидуальному предпринимателю ФИО1 поставить сети для изъятия рыбы (объектов аквакультуры, являющихся собственностью ИП ФИО1) на находящемся у него в пользовании рыбоводном участке, что подтверждается договором подряда, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ИП ФИО3, и согласно постановлению суда - показаниями свидетеля ИП ФИО1 и свидетеля рыбоохраны ФИО5 Это существенное обстоятельство судом не было рассмотрено и учтено.

В судебном заседании ФИО2, его защитник Клименко А.Н. поддержали доводы жалобы, указав, что ФИО2 действовал в интересах пользователя рыбоводным участком ИП ФИО1, отношения с которым оформлены договором подряда от 17.09.2023, сведения о трудовой деятельности поданы в УПФР по Ростовской области.

Представитель Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам:

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Диспозиция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как следует из п. 2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09 января 2020 г. N 1 Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Адыгея, Донецкой Народной Республики, Республики Калмыкия (за исключением Каспийского моря с бассейнами впадающих в него рек), Карачаево-Черкесской Республики, Республики Крым, Луганской Народной Республики, Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской (бассейн реки Дон), Воронежской, Запорожской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн реки Дон), Тульской (бассейн реки Дон) и Херсонской областей, города федерального значения Севастополя, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Пунктом 49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09 января 2020 г. N 1 при любительском и спортивном рыболовстве запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов сетями всех типов.

При рассмотрении дела мировым судьей судебного участка № Песчанокопского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут в административных границах <адрес>, северо-восточная окраина <адрес>, река Большой Гок (приток реки Егорлык), рыбоводный участок пользователя ИП ФИО3 (договор №/А-907) ФИО2 с применением надувной весельной лодки «Нептун-240» осуществил установку 8 сетей в границах указанного рыбоводного участка с целью поймать рыбу, чем нарушил п.п. «а» п.49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.

Указанные действия ФИО2 квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Обосновывая виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, мировой судья сослался на собранные по делу доказательства: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, другие материалы дела.

Таким образом, при вынесении постановления по данному делу мировой судья исходил из того, что водный объект, на котором осуществлял установление сетей для рыбной ловли ФИО2 относится к Азово-Черноморскому рыбохозяйственному бассейну, где указанный способ вылова рыбы запрещен п.п. «а» п.49.1 Правил рыболовства, и данные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Между тем, мировой судья необоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонраушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку ФИО2 не занимался любительским рыболовством, а осуществлял деятельность в соответствии с договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и пользователем рыбоводного участка индивидуальным предпринимателем ФИО3, а именно, ставил сети для изъятия рыбы, на рыболовном участке, находящемся в пользовании ИП ФИО1 на основании договора №/А-907 от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениями о трудовой деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную часть пенсии подтверждается осуществление ФИО2 трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании договора подряда, начало трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

О действиях в интересах пользователя рыбоводного участка, принадлежности ИП ФИО1 орудий лова (сетей) и лодки ФИО2 последовательно пояснял с момента его задержания сотрудниками государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов. Данные утверждения подтверждены показаниями допрошенного мировым судьей в качестве свидетеля ИП ФИО1, а также представленными суду апелляционной инстанции договором подряда, информацией о страховом стаже лица.

Таким образом, действия ФИО2 по установке сетей не соответствуют подпункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть не являются любительским рыболовством, правила пункта 49.1 Правил рыболовства, устанавливающего запрет на ловлю с использованием сетей, на него не распространяются.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи в отношении ФИО2 не может быть признано законным и подлежат отмене с прекращением производства по данному делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования старшим государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР были изъяты орудия лова - сети лесковые (параметры каждой: длина 75 м, высота 2,8м) в количестве 8 штук, транспортное средство- лодка ПВХ «Нептун-240» зеленого цвета- 1 шт., весла – 2 шт., являющееся предметом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах орудия лова - сети лесковые в количестве 8 штук, транспортное средство- лодка ПВХ «Нептун-240» зеленого цвета- 1 шт., весла – 2 шт. подлежит возврату законному владельцу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Песчанокопского судебного района Ростовской области от 21.11.2023 о привлечении к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Песчанокопского судебного района Ростовской области от 21.11.2023 о привлечении к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Орудия лова - сети лесковые в количестве 8 штук, транспортное средство- лодка ПВХ «Нептун-240» зеленого цвета- 1 шт., весла – 2 шт., находящиеся на хранении в Маныческой инспекции (1 участок) Нижнедонского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по адресу: <адрес>, вернуть по принадлежности- ИП ФИО1.

Судья О.В.Золотухина