УИД 26RS0002-01-2023-001882-17
Дело № 2-1490/2023
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
6 июня 2023 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,
с участием: ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права на получение единовременного социального пособия,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила суд признать отказ министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, выразившийся в письме от <дата обезличена> <номер обезличен>, в принятии документов ФИО2 на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей незаконным; признать право ФИО2 на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере одного миллиона рублей; обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО2 единовременное социальное пособие медицинским работннжам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVTD-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1 000 000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она работает в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК «Советская РБ». Стаж её работы составляет более 5 лет.
ФИО2 на основании трудового договора и в соответствии со своими должностными обязанностями оказывала квалифицированную медпомощь но специальности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории.
На основании дополнительного соглашения <номер обезличен> от <дата обезличена> и приказа по учреждению от <дата обезличена> <номер обезличен>А ФИО2 выполняла трудовые обязанности непосредственно в отношении лиц с подтвержденной коронавирусной инфекцией, лиц с подозрением на коронавирусную инфекцию и вероятным (клинически подтвержденным) диагнозом на приеме, при посещении пациентов на дому.
ФИО2 работала по <дата обезличена> включительно согласно рабочему графику (<данные изъяты> выполняла функциональные обязанности - имела профессиональный контакт (проводила забор крови в приемном отделении для анализов у поступающих на госпитализацию в инфекционное отделение ковидных больных).
Так, <дата обезличена> ФИО2 проводила забор крови на анализ в приемном отделении у пациента <данные изъяты> результат исследования <номер обезличен> от <дата обезличена> РНК коронавируса SARS CoV-2 обнаружен (положительный);
20 11.2020 у пациента <данные изъяты>., результат <номер обезличен> от <дата обезличена> РНК коронавируса SARS CoV-2 обнаружен (положительный);
<дата обезличена> ФИО2 проводила забор крови на анализ в приемном отделении у пациентки <данные изъяты> результат исследования <номер обезличен> от <дата обезличена> РНК коронавируса SARS CoV-2 обнаружен (положительный);
03 12.2020 ФИО2 проводила забор крови на анализ в приемном отделении у пациентки <данные изъяты> результат исследования <номер обезличен> от <дата обезличена> РНК коронавируса SARS CoV-2 обнаружен (положительный);
12 12.2020 истица проводила забор крови на анализ в приемном отделении у пациентки Кле-меневой П.А., результат исследования <номер обезличен> от <дата обезличена> РНК коронавируса SARS CoV-2 обнаружен (положительный).
При исполнении своих трудовых обязанностей истица находилась в медицинской одежде, использовала средства индивидуальной защиты в соответствии с правилами их применения.
Согласно выписки <номер обезличен> из медицинской карты ФИО2 наблюдалась амбулаторно с <дата обезличена> по <дата обезличена> и в стационаре с 14.12. 2020 по <дата обезличена>; полный диагноз: U07.1 новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, подтвержденная лабораторно. антитела к коронавирусу SARS CoV-2 Ig SARS-CoV-2 IgG положительный, КП-14,2 от <дата обезличена>
Осложнения: (J02-J06) Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначение врачом этиотропной терапии).
Период перенесённого заболевания составил 16 дней. Заболела остро <дата обезличена>, на 5 день после контакта с пациенткой ФИО3
Факт заражения, факт того, что нарушения санитарно-эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, в том числе применения средств индивидуальной защиты допущены не были, подтверждается актом о расследовании случая заражения от <дата обезличена> <номер обезличен>, выданным ГБУЗ СК «Соверская РБ».
Согласно п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 3 Закона СК <номер обезличен>-кз медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности выплачивается единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей.
Для назначения и выплаты единовременного социального пособия ФИО2 подала заявление по установленной форме и необходимые документы в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>.
Однако письмом от <дата обезличена> <номер обезличен>/А-1998-П министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> истец была уведомлена, что действие Закона СК <номер обезличен>-кз ограничено во времени, в связи с чем документы были ей возвращены без рассмотрения. По мнению истца указанного ответчиком основания нет в Постановлении <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п, принятым во исполнение закона <номер обезличен>-кз.
Кроме того, согласно ст. 6 закона <номер обезличен>-кз, установлено, что он распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с <дата обезличена>, и не ограничивает свое действие определенной датой или событием.
Согласно информации Минздрава РФ от <дата обезличена> комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавируснои инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.
Согласно платежному поручению от <дата обезличена> Государственным учреждением - Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 в соответствии с Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» выплачена единовременная страховая выплата за причиненный вред здоровью медицинского работника в сумме 68 811 рублей.
По мнению истца, Указ Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> и <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз содержат практически идентичные условия для возникновения права на единовременную страховую выплату.
При этом ГУ - Ставропольским РО Фонда социального страхования Российской Федерации признан факт заражения ФИО2 коронавирусной инфекцией при исполнении им своих трудовых обязанностей как медработника, в связи с чем им получена единовременная страховая выплата, предусмотренная Указом <номер обезличен>.
ФИО2 полностью соответствует требованиям, установленным Законом СК № 58-кз к категории лиц, которым положена единовременная страховая выплата, так как, она в 2020 году заразилась коронавируснои инфекцией от пациента, являясь медицинским работником государственного учреждения здравоохранения Ставропольского края во время надлежащего исполнения своих должностных обязанностей.
В судебном заседании истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и заблаговременно.
Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и заблаговременно.
Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Советская РБ» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и заблаговременно.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 работает в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК "Советская РБ".
В соответствии со своей должностной инструкцией, ФИО2 выполняла свои трудовые обязанности, к которым относится: самостоятельное проведение макро- и микроскопическое исследование биоматериала крови, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого биологического материала, гельминтоовоскопическое исследование, использует методы и технику бактериологических и серологических исследований.
Так же на основании дополнительного соглашения № 573 от 03.04.2020 об изменении условий трудового договора от 28.02.2017 № 30 лаборант клинико-диагностической лаборатории ФИО2 привлечена к работе в особых условиях труда с установлением дополнительной нагрузке, в связи с оказанием медицинской помощи гражданам и ежедневным наблюдением, и обследованием, у которых выявлена новая коронавирусная инфекцией, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.
Главным врачом ГБУЗ СК "Советская РБ" утвержден акт о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 <номер обезличен> от <дата обезличена>.
Комиссией установлен факт контакта истца с лицами, инфицированными коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей на рабочем месте. Согласно выписки из медицинской карты <номер обезличен>-больная ФИО2 – фельдшер- лаборант КДЛ ГБУЗ СК "Советская РБ", наблюдалась амбулаторно с <дата обезличена> по <дата обезличена> и в стационаре с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Диагноз: U07.1 новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, подтвержденная лабораторно. антитела к коронавирусу SARS CoV-2 Ig SARS-CoV-2 IgG положительный, КП-14,2 от <дата обезличена>
Согласно указанному акту, в результате расследования случая комиссия установила факт заражения медицинского работника ФИО2 коронавирусной инфекцией COVID-19 и сделала вывод о том, что случай заражения произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.
Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз в Закон <номер обезличен>-кз внесены изменения, закон официально опубликован <дата обезличена>.
В силу ст.2 Закона <номер обезличен>-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.
Поскольку факт заражения ФИО2 коронавирусной инфекцией наступил до вступления в силу Закона <номер обезличен>-кз, применению подлежит Закон <номер обезличен>-кз в первоначальной редакции от <дата обезличена>.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закон <номер обезличен>-кз в указанной редакции единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт заражения ФИО2 при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей достоверно подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК "Советская РБ".
Факт заражения истца установлен комиссией, в состав которой входят, в том числе, лица, имеющие специальные медицинские познания. Комиссия при рассмотрении данного случая изучила все необходимые документы, на основании которых сделала соответствующее заключение.
Учитывая, что ФИО2 контактировала с больными, у которых выявлен коронавирус, в период <данные изъяты>, что не оспаривалось ответчиком, суд приходит к выводу о том, что в течение инкубационного периода до начала заболевания (появления симптомов, клинических проявлений) истица контактировала с больными при исполнении своих должностных обязанностей и могла заразиться от них, что также подтверждается медицинскими документами, имеющимися в материалах дела.
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчик не представил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства достоверно нашел свое подтверждение тот факт, что у ФИО2 возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ей гарантировано Законом <номер обезличен>-кз.
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона <номер обезличен>-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется <адрес обезличен>.
Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей". К возникшим правоотношениям применяется Порядок в редакции постановления Правительства от <дата обезличена>.
В соответствии с п. 4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются необходимые документы.
На несоблюдение формы заявления или отсутствие каких-либо необходимых документов ответчик в возражениях не сослался.
В соответствии с п. 12 Порядка Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.
Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, отказ ответчика в рассмотрении по существу документов истца является незаконным и необоснованным.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Фактически между сторонами возник спор о наличии у истца ФИО2 права на получение единовременного социального пособия.
Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права, что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия ввиду отсутствия такого права.
В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда <адрес обезличен>.
Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.
Руководствуясь статьями 56, 67, 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать отказ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, выразившийся в письме от <дата обезличена> <номер обезличен>, в принятии и рассмотрении документов ФИО2 незаконным.
Признать право ФИО2 на получение единовременного социального пособия в соответствии с <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
Обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО2 (ИНН <номер обезличен>) единовременное социальное пособие в размере 1 000 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.Н. Никитенко
Мотивированное решение изготовлено 21.06.2023.
Судья Т.Н. Никитенко