Дело № 5-171/2022

УИД 86RS0018-01-2022-000840-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 октября 2022 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего Назарука Р.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

прокурора – заместителя прокурора Кондинского района Новоселова Д.Н.

рассмотрев в помещении Кондинского районного суда по адресу: ул. Днепропетровская д. 14 п. Междуреченский, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности начальника отделения судебных приставов по Кондинскому району УФССП России по ХМАО-Югре – старшего судебного пристава отделения, ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Сургуту УФССП России по ХМАО-Югре – ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по данной статье,

Права и обязанности лицу, привлекаемому к административной ответственности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения о проведении проверки № прокурором Кондинского района ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОСП по Кондинскому району ФИО1 направлено требование № о предоставлении информации и копий документов по доводам обращения И., со сроком исполнения 02.09.2022, с разъяснением административной ответственности за неисполнение требований прокурора.

Согласно требованию в прокуратуру района подлежали предоставлению следующие информация и копии документов:

1) заверенные копии материалов исполнительных производств о взыскании алиментов с Ш. на содержание сына Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находящихся в производстве и оконченных (прекращенных), в том числе копии исполнительных листов и заявлений, на основании которых возбуждены исполнительные производства с документами, подтверждающими полноту представленных материалов, информации о наличии имущества и денежных средств на счетах (сводку или опись по исполнительному производству, подписанного судебным приставом, реестр запросов);

о принятых мерах по привлечению должника Ш. к установленной законом ответственности в связи с невыплатой алиментов;

справку о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству о взыскании алиментов с должника Ш., с указанием даты и сумм произведенных взысканий по исполнительным производствам и произведенных перечислениях с депозитного счета взыскателю;

копии документов, подтверждающих направление копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также постановлений об их окончании (прекращении) в адрес взыскателя и должника Ш. по исполнительным производствам;

о размере задолженности по исполнительным производствам о взыскании алиментов с Ш. на содержание Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на отчетную дату;

о проценте удержаний с дохода должника Ш. по исполнительным производствам о взыскании алиментов;

о поступавших обращениях взыскателя И., должника Ш. в ОСП по Кондинскому району и существе принятых решений по результатам их рассмотрения по вопросу взыскания задолженности (с приложением копий подтверждающих документов).

Указанное требование получено и зарегистрировано в ОСП по Кондинскому району ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, запрашиваемая информация и копии документов представлены в прокуратуру района лишь ДД.ММ.ГГГГ и не в полном объеме, поскольку не были исполнены пункты 3, 4, 7 названного требования. Кроме того, не были представлены в прокуратуру Кондинского района постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, сводка или опись по исполнительному производству, реестр запросов, находящиеся в материалах исполнительного производства о взыскании с должника Ш. алиментов в пользу взыскателя И.

Приказом врио руководителя УФССП России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № К. исполнение обязанностей начальника отделения судебных приставов по Кондинскому району УФССП России по ХМАО-Югре - старшего судебного пристава отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложено на ФИО1, ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Сургуту УФССП России по ХМАО-Югре.

Таким образом, 03.09.2022, ФИО1, являясь должностным лицом, в силу приказа врио руководителя УФССП России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, находясь на рабочем месте по адресу: ул. Попова, д.34, п. Междуреченский Кондинского района ХМАО-Югры, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, путем не предоставления в установленные сроки в прокуратуру района информации и копии документов по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что по требованию прокурора были представлены все процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства. Сводка по исполнительному производству и справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству о взыскании алиментов с должника Ш. не являются процессуальными документами, поэтому не были представлены. Также указывает на отсутствие у него умысла на невыполнение требования прокурора.

Прокурор Новоселов Д.Н., суду пояснил, что более трети обращений граждан, поступающих в прокуратуру Кондинского района, это обращения по факту несогласия с действиями (бездействиями) ОСП по Кондинскому району. В текущем году количество обращений граждан на действия (бездействия) ОСП по Кондинскому району возросло в три раза. В связи с неисполнением врио начальника ОСП по Кондинского района ФИО1 требования прокурора в определённый в требовании срок и не представлении всех необходимых документов на основании рапорта старшего помощника прокурора Кондинского района Лаздиной О.М. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные материалы дела, выслушав мнение прокурора Новоселова Д.Н., лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, судья находит вину должностного лица ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказанной.

В силу положений статей 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов предоставления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кондинского района на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим поручением прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о рассмотрении доводов обращения И. о неполучении алиментов и несогласии с бездействием судебных приставов-исполнителей ОСП по Кондинскому району проводилась проверка исполнения ОСП по Кондинскому району законодательства об исполнительном производстве.

Судья находит предъявленные прокурором к врио начальника ОСП по Кондинскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО1 требования о предоставлении информации и документов законными. Проверка проводилась на основании соответствующего решения прокурора, которое было доведено до врио начальника ОСП по Кондинскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО1 в требовании. В данном требовании были указаны все сведения, касающиеся проверки, в том числе все сведения, имеющиеся в соответствующем решении.

В срок, указанный в требовании – не позднее 02.09.2022, врио начальника ОСП по Кондинскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО1 соответствующие документы в прокуратуру Кондинского района направлены не были, при этом не был дан какой-либо ответ. Истребованные документы поступили в адрес прокуратуры Кондинского района лишь 06.09.2022 и не в полном объёме, не были исполнены пункты 3, 4, 7 требования прокурора. Кроме того, не были представлены в прокуратуру Кондинского района постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, сводка или опись по исполнительному производству, реестр запросов, находящиеся в материалах исполнительного производства о взыскании с должника Ш. алиментов в пользу взыскателя И., что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина должностного лица - врио начальника ОСП по Кондинскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО1, подтверждается исследованными материалами дела, а именно: поручением начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки обращения И. о неполучении алиментов и несогласии с бездействием судебных приставов-исполнителей ОСП по Кондинскому району с приложением жалоб И. (л.д. 8-33); решением прокурора Кондинского района о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34); требованием от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлен срок для представления документов и информации не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36); ответом на требование, поступившим в прокуратуру Кондинского района ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37); постановлением заместителя прокурора Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении врио начальника ОСП по Кондинскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-6), иными материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Приказом врио руководителя УФССП России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № К. исполнение обязанностей начальника отделения судебных приставов по Кондинскому району УФССП России по ХМАО-Югре - старшего судебного пристава отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложено на лейтенанта внутренней службы ФИО1, ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Сургуту УФССП России по ХМАО-Югре.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют, что врио начальника ОСП по Кондинскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО1 допустил умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, или вызывающих сомнение в совершении им вмененного административного правонарушения, в материалах дела не содержится.

Действия врио начальника ОСП по Кондинскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы ФИО1 об отсутствии умысла и отсутствия обязанности представлять не процессуальные документы, указанные в требовании прокурора не принимаются и расцениваются как способ уклонения от ответственности, предусмотренной законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Основанием для освобождения от ответственности за невыполнение законного требования являются только обстоятельства, объективно исключающие возможность его выполнения и не зависящие от воли лица.

ФИО1 не представлено доказательств невозможности своевременного исполнения требования прокурора в указанный в требовании срок и принятия всех зависящих от него мер по его исполнению в полном объёме, что свидетельствует об умышленном бездействии с его стороны и наличии вины. При этом не предоставление ФИО1 истребуемых прокурором документов в полном объёме для выяснения обстоятельств, относящихся к проводимой проверке, как и не информирование прокурора об отсутствии истребуемых документов, свидетельствует об умышленном неисполнении обязанности по выполнению требования прокурора, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, отсутствие вредных последствий правонарушения, суд пришел к убеждению о назначении наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц в минимальном размере.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств совершения административного правонарушения, данный вид административного наказания позволит обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде дисквалификации не имеется.

Издержек, связанных с рассмотрением данного дела об административном правонарушении, вещественных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - временно исполняющего обязанности начальника отделения судебных приставов по Кондинскому району УФССП России по ХМАО-Югре – старшего судебного пристава отделения, ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Сургуту УФССП России по ХМАО-Югре – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель штрафа Управление Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Отделение судебных приставов по Кондинскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре); лицевой счет <***>; ИНН <***>; КПП 861603001; БИК 007162163; расчетный счет <***> в РКЦ Ханты-Мансийск; КБК 322 0000 0000000 000 180; ОКТМО 71816000.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо в установленный законом срок предоставить в канцелярию Кондинского районного суда по адресу: ул. Днепропетровская 14 п. Междуреченский.

В случае не уплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный законом срок, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

.

.

Судья: Р.В. Назарук