Судья Русинова Л.М.

33-4763/2023

УИД 76RS0014-01-2022-005411-41

Изготовлено 27 июля 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Сеземова А.А.

судей Бачинской Н.Ю., Ваниной Е.Н.

при секретаре Подколзиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

20 июля 2023 года

дело по апелляционному представлению прокурора Заволжского района г. Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 28 февраля 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Заволжского района г.Ярославля в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2 к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты – отказать.

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Решением МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля от 28.06.2022 года №14/269 ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прокурор Заволжского района г. Ярославля в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2 обратился с иском к к Муниципальному казенному учреждению «Центр социальных выплат» г. Ярославля, в котором просит признать незаконным решение от 28.06.2022 года №14/269, признать ФИО1 имеющей право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты подачи заявления, то есть с 10.06.2022 года, обязать назначить и выплачивать ФИО1 данную выплату с даты подачи заявления.

В обоснование иска ссылается на то, что основанием для отказа в назначении выплаты послужило превышение дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, в виде процентов, начисленных на остаток средств на вклад, открытый в кредитной организации, что по мнению истца незаконно, поскольку денежные средства в виде процентов по вкладу, начисленные за год, должны быть учтены помесячно в течение года для расчета дохода семьи. Принятое ответчиком решение противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы истца и ее несовершеннолетнего ребенка.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении ставится вопрос отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы представления сводятся к нарушению судом норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

В суде апелляционной инстанции прокурор Лазарева Е.А., истец ФИО1 доводы апелляционного представления поддержали.

МКУ «Центр социальных выплат» городя Ярославля, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку своего представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечило.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления, обсудив их, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

10.06.2022 года ФИО1 обратилась в МКУ « Центр социальных выплат» города Ярославля с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В порядке межведомственного взаимодействия из ФНС г. Ярославля ответчиком получены сведения о получении ФИО1 в учетном ( налоговом ) периоде дохода в виде процентов по вкладам в сумме <данные изъяты> рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в размере 12 654 рубля в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2021 N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

Решением МКУ « Центр социальных выплат» города Ярославля от 28.06.2022 г. № 14/269 ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка на основании подпункта "е" пункта 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384.

Разрешая спор суд первой инстанции правовых оснований для удовлетворения исковых требований не усмотрел, в иске отказал.

При этом исходил из того, что ежемесячная денежная выплата, на которую претендует ФИО1, установлена не всем семьям, имеющим ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а только нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей. Получение истцом дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, свидетельствует о наличии на счете (вкладе) денежных средств в том размере, который препятствует отнесению семьи к категории нуждающихся в предоставлении меры социальной поддержки семей, имеющих детей в возрасте от трех до семи лет. На момент обращения в МКУ «Центр социальных выплат» 10.06.2022 года семья заявителя не соответствовала требованиям к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, считает правильными, основанными на материалах дела и законе.

Доводы представления, что отказ в назначении пособия и отказ в иске являются незаконным, поскольку прожиточный минимум семьи ФИО1 должен составлять 23790 руб., денежные средства в виде процентов следует делить на количество месяцев, вошедших в расчетный период складывать с основным источником дохода ФИО1 виде ежемесячного пособия по льготной категории «Одинокая мать», а при указанном расчете доход семьи является ниже прожиточного минимума в субъекте, отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации в целях повышения доходов семей, имеющих детей.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Указа ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 года N 384, которым утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты приведены в пункте 16 Основных требований, в частности:

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

е) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Аналогичные положения приведены в пункте 17 Порядка назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.04.2020 N 388-п в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Закона Ярославской области от 28.11.2011 N 45-з "О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей", которым в качестве основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной денежной выплаты предусмотрено наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Из приведенных норм следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, который суммарно превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка. При этом порядок расчета дохода семьи с целью определения права на ежемесячную выплату с учетом подпунктов "б" и "е" пункта 16 Основных требований является различным.

При определении права на получение ежемесячной денежной выплаты с учетом положений пункта "е" пункта 16 Основных требований, учитывается не совокупный доход семьи за расчетный период 12 месяцев, определяемый в порядке, предусмотренном пунктами 21, 22 Основных требований, а только проценты по вкладам, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. В рассматриваемом случае, учитывая, что доход истца в виде процентов <данные изъяты> рублей за 2021 год превысил величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в 2022 году 12 654 руб., у истца отсутствует право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Доводы представления, что семья ФИО1 признана малоимущей не опровергает выводов суда первой инстанции об отсутствии у ФИО1 оснований для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Обстоятельств, требующих дополнительной проверки суда апелляционной инстанции и способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного постановлений, в представлении не приведено. Доводы представления основаны на ошибочном толковании норм материального права.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ярославля от 28 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Заволжского района г. Ярославля - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи