Дело №2-299/2023
УИД 32RS0028-01-2023-000449-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2023 г. г. Стародуб
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Мелеховой Г.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировал тем, что он обращался к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с применением положений Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г., однако ответчик своим решением отказал ему в назначении пенсии в связи с не достижением пенсионного возраста. С данным отказом истец не согласен, поскольку в период с 01 сентября 1984 г. по 30 июня 1988 г. он проживал в г. <адрес>, отнесенному к зоне проживания - зона отселения, а также в период с 06 июня 1990 г. и по настоящее время постоянно приживает в <адрес>, которое отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с проживанием на указанных территориях, подвергшихся радиационному воздействию, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев за проживание в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 марта 2023 г., то есть с первого числа месяца, в котором он обратился за назначением ему досрочной пенсии по старости.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, письменно ходатайствовал о рассмотрении иска в его отсутствие, направил в суд своего представителя ФИО1, которая заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, считала, что в связи с проживанием в двух зонах, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, истец получил право на снижение пенсионного возраста по совокупности за проживание в каждой зоне, то есть на 7 лет.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствии истца, уведомленного о месте и времени судебного заседания.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - ФИО2 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием у истца пенсионного возраста, считает, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, суммирование периодов проживания в разных зонах законом не предусмотрено, кроме этого нет сведений, подтверждающих постоянное проживание истца в зоне отселения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны проживания с правом на отселение.
В силу п.п. 6,7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, добровольно выехавшие из зоны с правом на отселения, а также граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.
На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, гражданам, постоянно проживающим (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В судебном заседании установлено, что, согласно справкам № от 16 марта 2023 г. и №28 от 03 марта 2023 г., ФИО3 обучался в <данные изъяты> сельскохозяйственном техникуме с 01 сентября 1984 года по 30 июня 1988 года, при этом на период обучения он был зарегистрирован и проживал в общежитии НСХТ по адресу: <адрес> с 08 января 1985 г. по 17 июня 1988 г.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 декабря 1997 г №1582 <адрес> в период проживания на его территории истца, был отнесен к зоне отселения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец проживал в зоне отселения на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также после катастрофы прожил в зоне отселения полных два года, что дает ФИО3 право на снижение пенсионного возраста на 4 года в связи с проживанием в зоне отселения.
На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно справке № от 28 февраля 2023 г. ФИО3 постоянно проживает в <адрес> в период с 06 июня 1990 г. и по настоящее время.
В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-г. <адрес> отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, материалами дела установлено и при этом не оспаривается ответчиком, что период проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 32 лет, что дает ему право на снижение пенсионного возраста за проживание в указанной зоне на 3 года.
Как следует из материалов дела, 30 марта 2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ответчика № ФИО3 было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. При этом признано наличие у истца право на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.
Согласно паспорту №, выданному ОУФМС России по Брянской области в г. Стародубе ДД.ММ.ГГГГ., истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ
По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: граждане, выехавшие из зоны отселения имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться и срок проживания или работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии со снижением на 7 лет пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возникло у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по достижении им возраста 53 лет.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО3 обратился за назначением ему пенсии 30 марта 2023 г., то есть после возникновения у него права на получение досрочной пенсии, суд считает, что назначение ФИО3 пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует произвести с 01 марта 2023 г., как с первого числа месяца, в котором он обратился за назначением ему досрочной пенсии.
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО3, <данные изъяты> право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3, <данные изъяты> досрочную пенсию по старости с 01 марта 2023 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Сухарькова
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 г.