Решение по делу № 2-2032/2024 от 04.02.2025 - о признании незаконным решения, признании права на дополнительные меры государственной поддержки и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Дело № 2-272/2025

УИД 52RS0045-01-2024-002207-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саров 22 января 2025 года

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Храмова В.А., при секретаре судебного заседания Галкиной Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения, признании права на дополнительные меры государственной поддержки и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

УСТАНОВИЛ:

А. (ФИО2) Ю.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения, признании права на дополнительные меры государственной поддержки и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование которого указала, что решением №6541 от 14 августа 2024 года Государственным учреждением - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области истцу отказано в признании права на дополнительные меры государственной поддержки и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал - ребёнок не является гражданином Российской Федерации.

Истец имеет дочь А. **** рождения, кроме того согласно свидетельству о рождении истец является матерью второго ребёнка - сына Н,, **** рождения, Свидетельство рождении № от 08.12.2022г. выдано Главой окружной администрации Лефкосия (Никосия) Республики Кипр с отметкой об установлении гражданства Российской Федерации Консульским отделом Посольства России в Республики Кипр, заграничным паспортом гражданина Российской Федерации №, выданным 07.04.2023г. сроком на 5 лет Посольством России, Кипр.

Социальный фонд России зарегистрировал Н,, ****г. рождения в системе индивидуального (персонифицированного) учёта присвоил страховой номер индивидуального лицевого счёта (СНИЛС) №, подтвердив признание сына истца ФИО3 РФ, выдан страховой полис №, срок действия: бессрочно. Отделом ЗАГС г. Саров главного управления ЗАГС Нижегородской области сведения о свидетельстве о рождении № от **** выданном Главой окружной администрации г. Лефкосия (Никосия) Р.К. с отметкой об установлении гражданства Российской Федерат Консульским отделом Посольства России в Республике К. включены в единый государственный реестр записей актов гражданского состояния - № от 31,07.2024г.

В связи с изложенным истец имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка - сына Н,, ****г. рождения, имеющего в силу ст.14 ч.6 п. «а» ФЗ «О гражданстве Российской Федерации гражданство Российской Федерации, решение № от ****г. Государственного учреждения - Отделением Фонда пенсионного и социального страхован в Российской Федерации по Нижегородской области об отказе А.Ю. В. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является незаконным и подлежит отмене с удовлетворением заявления истца.

На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным решение №6541 от 14 августа 2024г. Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области об отказе А.Ю. В. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; признать право А.Ю. В., на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка - сына Н, ****г. рождения, имеющего в силу ст.14 ч.6 п. «а» ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ОВМ МУ МВД России по ЗАТО г.Саров.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, определил рассмотреть данное дело по существу в отсутствие ответчиков с вынесением заочного решения.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (часть 1 статьи 38), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (части 1 и 2 статьи 39).

Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям, устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение.

Так, частью 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлен круг субъектов, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Из содержания приведенных выше положений Закона следует, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", признает юридически значимым для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал наличие гражданства Российской Федерации как у самих детей, с рождением которых закон связывает возникновение права приобретения на дополнительные меры государственной поддержки, так и у их матери.

Частью 3 данной правовой нормы установлено, что право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 08 августа 2024 года истец обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, указывая двоих детей граждан Российской Федерации: дочь А, **** года рождения и сына Н, ****.

Решением ОСФР по Нижегородской области №6541 от 14 августа 2024 г. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказано в соответствии с п.1 ч.6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ, а именно отсутстви права – ребенок не является гражданином Российской Федерации.

Согласно ответу ОВМ МУ МВД России по ЗАТО г. Саров, Н, **** года рождения является гражданином Российской Федерации в соответствии с п.а ч.6 ст. 14 Федерального закона №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от ****.

Пунктом а ч.6 ст. 14 указанного Федерального закона (действующего на момент рождения – Н, ****) предусмотрено, что в заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка и недееспособного лица, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, вправе обратиться: один из родителей ребенка, имеющий гражданство Российской Федерации, при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации.

Учитывая, что Натан Чаудри является гражданином Российской Федерации истец имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка (сына Н,, **** года рождения), имеющего в силу ст.14 ч.6 п. «а» ФЗ «О гражданстве Российской Федерации гражданство Российской Федерации, соответственно решение № от ****г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхован в Российской Федерации по Нижегородской области об отказе А.Ю. В. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является незаконным и подлежит отмене с удовлетворением исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 196, 197, 198, 199, 233, 234, 235, 236, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.Ю.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение №6541 от 14 августа 2024 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>) об отказе А.Ю. В. (ИНН ... в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Признать право А.Ю. В. (ИНН ...) на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка - сына Н, **** года рождения.

Ответчик вправе подать в Саровский городской суд Нижегородской области заявление об отмене настоящего решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, при этом представить доказательства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки в суд, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородской областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Храмов В.А.

Заочное решение суда в окончательной форме принято 04 февраля 2025 года.