Дело №
55RS0№-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года
Советский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Савченко С.Х.,
при секретаре ФИО3, помощнике судьи ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес гражданское дело по иску ФИО1 к Бюджетному учреждению адрес «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании действий по приостановлению выплаты мер социальной поддержки незаконными, возложении обязанности произвести оплату возникшей задолженности, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, возмещении судебных расходов, возложении обязанности провести служебную проверку в отношении должностных лиц,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к ответчику с указанным иском, указав, что имеет звание ветеран труда Российской Федерации (удостоверение от .... серия T-VI №), в связи с чем, ФИО1, как льготнику назначены меры социальной поддержки с ...., бессрочно. Ответчик с .... прекратил предоставление истцу мер социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных платежей, в связи с наличием судебного акта, вступившего в законную силу о наличии задолженности истца по оплате коммунальных услуг перед МП адрес «Тепловая компания». Истец полагает действия ответчика незаконными, поскольку в отношении истца не имеется вступивших в законную силу судебных актов о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, соответственно не имеется судебного акта, подтверждающего наличие задолженности перед тепловой компанией. Просит признать действия ответчика по приостановлению выплаты меры социальной поддержки с .... незаконными, обязать ответчика задолженность перед истцом по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.10.29022, взыскать проценты в соответствии с положениями ст. 317.1 ГК РФ с ...., взыскать расходы, связанные с уплатой госпошлины, обязать ответчика провести служебную проверку в отношении должностных лиц, совершивших незаконные действия о невыплате пособия, уведомить истца о результатах проведения проверки.
В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
Представитель ФИО1 -ФИО8, действующий на основании доверенности, требования истца поддержал по основания, изложенным в иске, суду пояснил, что действия по приостановлению компенсационной выплаты являются незаконными, поскольку ФИО1 собственником жилого помещения не является, не имеется судебного акта, подтверждающего наличие задолженности истца перед МП «Тепловая компания», у ответчика отсутствует право решать вопросы о приостановлении выплат мер социальной поддержки. Просил требования удовлетворить.
Представитель ответчика БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»-ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указал, что ФИО1 состоит на учете в БУ «МФЦ» по льготной категории «Ветеран труда». Меры социальной поддержки (МСП) по оплате коммунальных услуг ФИО1 как льготнику ("Ветеран труда") назначены по месту жительства (регистрации) по адресу: адрес .... бессрочно. Расчет МСП по оплате ЖКУ производится с учетом зарегистрированных граждан в жилом помещении - 3 чел. Отношения, связанные с процедурой предоставления гражданам МСП по оплате ЖКУ, регулируются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в адрес, утвержденным постановлением адрес от .... №-п (далее — Порядок). При этом действующим Порядком регламентированы основания для приостановления, прекращения и возобновления предоставления МСП по оплате ЖКУ. Так, подпунктом 3 пункта 14 Порядка установлено, предоставление МСП по оплате ЖКУ приостанавливается начиная с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступила информация о наличии у гражданина непогашенной задолженности. В сентябре 2022 года в учреждение из ГИС ЖКХ поступили сведения о наличии судебной задолженности перед МП адрес "Тепловая компания" у граждан, зарегистрированных по адресу: адрес, в связи с чем, предоставление МСП по оплате ЖКУ было приостановлено с ..... На .... у ФИО1 согласно полученным сведениям поступивших от ГИС ЖКХ имеется непогашенная задолженность, подтвержденная судебным актом перед МП адрес "Тепловая компания". В удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (ч.3 ст.160 ЖК РФ).
К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе, ветераны (пп.4 п.1 ст.13 ФЗ от .... № 5-ФЗ «О ветеранах»).
В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда".
Положениями ст. 22 ФЗ «О ветеранах» регламентировано, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ...., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением ЗС адрес от .... N 225 принят адрес от .... N 1061-ОЗ «адрес о социальной защите отдельных категорий граждан».
Указанный Кодекс принят в целях обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории адрес, на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты населения, создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан, возможность широкого выбора гражданами предоставляемых социальных благ, снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества.
В соответствии со ст. 21 указанного Кодекса право на получение мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, предоставляется ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на .....
Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в адрес, утвержден постановлением адрес от .... №-п (далее Порядок).
К числу граждан, на которых распространяется данный Порядок, как следует из его содержания, относятся ветераны труда.
Установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 состоит на учете в БУ «МФЦ» по льготной категории «Ветеран труда».
Меры социальной поддержки (МСП) по оплате коммунальных услуг ФИО1 как льготнику ("Ветеран труда") назначены, по месту жительства (регистрации) по адресу: адрес, с .... бессрочно.
Распоряжением от .... ФИО1 приостановлена выплата МСП с .... по причине наличия подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (по сведениям ГИС ЖКХ).
Истец оспаривает законность вынесенного Распоряжения, указывает, что истец не является собственником жилого помещения, отсутствует судебный акт, подтверждающий наличие задолженности по оплате коммунальных услуг.
Проверив доводы истца, суд учитывает следующее.
Согласно статье 153 ЖК РФ <данные изъяты>
В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в п. 29 постановлении Пленума № от .... «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением (ч. 3 ст. 31 и ст. 153 ЖК РФ).
Подпунктом 3 пункта 14 Порядка установлено, что предоставление мер социальной поддержки приостанавливается начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступила информация о наличии у гражданина непогашенной задолженности.
Из пояснения сторон, а также из материалов дела следует, что ФИО1 не является собственником жилого помещения по адресу: адрес.
Вместе с тем, истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: адрес ей назначены меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг как льготнику ("Ветеран труда") с .... бессрочно.
Согласно сведениям, полученным ответчиком из ГИС ЖКХ, за собственником жилого помещения по адресу: адрес - ФИО6 числится задолженность по оплате коммунальных платежей за тепловую энергию перед МП адрес «Тепловая компания» и по состоянию на .... составляет 22 198,48 рублей.
Федеральный закон от .... N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (часть 1 статьи 1).
Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (часть 3 статьи 8 Федерального закона N 209-ФЗ).
Информация, содержащаяся в системе, является официальной и составляет государственный информационный ресурс в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 2 статьи 9 Федерального закона N 209-ФЗ).
Положениями ст.160 ЖК РФ предусмотрено, что информацию о наличии у граждан задолженности по оплате коммунальных услуг учреждение получает из государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства.
В ходе судебного заседания установлено, что на момент вынесения распоряжения от .... о приостановлении выплат МСП, на момент рассмотрения настоящего дела имелась задолженность по оплате коммунальных услуг по поставке тепловой энергии в квартиру по адресу: адрес, что подтверждается сведениями, размещенными на сайте ГИС- ЖКХ, ответом, поступившим из МП адрес «Тепловая компания» от .... (л.д.65).
Кроме того, из копии материалов дела №, поступивших от мировых судей в Куйбышевском судебном районе в адрес следует, что .... на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № в ФИО2 № с собственниками жилого помещения по адресу: адрес ФИО7 взыскана задолженность в пользу МП адрес «Тепловая компания» за период с .... по .... в размере 1 443,58 руб., пени, .... судебный приказ отменен ...., соответственно на момент вынесения распоряжения о приостановлении выплаты МСП имелась задолженность по оплате коммунальных услуг, подтвержденная судебным актом.
Таким образом, доводы исковой стороны об отсутствии наличия задолженности по оплате коммунальных услуг судом отклонятся.
Тот факт, что истец не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес не влечет выводов о том, что у нее отсутствует обязанность по оплате коммунальных платежей по адресу спорной квартиры, поскольку истец проживает в квартире по адресу: адрес, является потребителем услуги, представленной МП адрес «Тепловая компания», имеет регистрацию в указанной квартире, исходя из требований ч.3 ст. 31, ст. 153 ЖК РФ обязана вносить плату за коммунальные услуги, кроме того, истцу именно по данному адресу были предоставлены МСП в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
В пунктах 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" указывается, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.
Таким образом, при наличии задолженности по оплате коммунальных услуг за поставку тепловой энергии и как следствие в отсутствие произведенных расходов, возмещение таких расходов было приостановлено ответчиком правомерно.
В соответствии с п.16 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в адрес в случае приостановления предоставления МСП по оплате жилищно- коммунальных услуг в соответствии с подпунктом 3 пункта 14 Порядка предоставление МСП по оплате ЖКУ возобновляется при наличии в ГИС ЖКХ информации об отсутствии у гражданина непогашенной судебной задолженности.
Согласно пункту 16.4 Порядка предоставление МСП по оплате жилищно- коммунальных услуг возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором учреждением принято решение о возобновлении предоставления МСП.
Денежные средства, не полученные гражданином в качестве МСП по оплате жилищно- коммунальных услуг, выплачиваются гражданину за весь период приостановления их предоставления.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что права истца действиями ответчика при приостановлении выплаты меры социальной поддержки с .... нарушены не были. Учитывая наличие задолженность за предоставленные услуги по тепловой энергии по адресу: адрес, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести оплату возникшей задолженности с .... не имеется.
Пунктом 15 Правил предоставления мер социальной поддержки БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» наделено правом приостановления выплаты МСП, доводы истца об обратном судом отклоняются.
Требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, проведении служебной проверки, уведомлении истца о результатах проверки, взыскании судебных расходов являются производными от основного требования о признании незаконным приостановления мер социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных платежей, в удовлетворении которого истцу судом отказано, в удовлетворении производных требований суд также полагает необходимым отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании действий по приостановлению выплаты мер социальной поддержки незаконными, возложении обязанности произвести оплату возникшей задолженности, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, возмещении судебных расходов, возложении обязанности провести служебную проверку в отношении должностных лиц, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 5 октября 2023 года.
Судья С.Х. Савченко