Решение по делу № 2-700/2023 от 15.02.2023 - об оспаривании действий по отзыву денежных средств с расчетного счета, взыскании денежных средств.

Производство № 2-700/2023 (2-8932/2022;)

УИД 28RS0004-01-2022-012149-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием представителя истца АН, представителя ответчика ММ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НЮ к Министерству социальной защиты населения Амурской области об оспаривании действий по отзыву денежных средств с расчетного счета, взыскании денежных средств,

установил:

НЮ обратилась в суд с иском, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит: признать незаконными действия Министерства социальной защиты населения Амурской области по отзыву денежных средств со счета № *** открытого в ПАО Сбербанк, по договору от 06.09.2021 в дополнительном офисе № 8636/0152 в городе Благовещенске, ул. Ломоносова 223 – в размере 2856282 рублей, возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения Амурской области вернуть денежные средства отозванные со счета № *** открытого в ПАО Сбербанк в размере 2856282 рублей на счет открытый ранее матерью истца ГВ или ее наследником – дочерью НЮ по договору банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.11 Правил № 596, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019; взыскать с Министерства социальной защиты населения Амурской области денежные средства в сумме 2856282 рублей.

В обоснование иска указано, что 09.09.2022 ей было отказано в выплате денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения в связи с тем, что право собственности на утраченный дом, расположенный по адресу: ***, возникло у нее 27.05.2022. 24.06.2021 объявлено о режиме чрезвычайной ситуации, в связи с тем, что она не является собственником указанного дома, в выплате было отказано. С решением ответчика не согласна. В соответствии с пунктом 2.11 Правил № 596 утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019, средства выплаты на приобретение или строительство жилого дома были перечислены ответчиком на расчетный счет ГВ, открытый ею в ПАО Сбербанк. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, является наследником имущества своей матери ГВ, в том числе денежных средств, хранящихся в ПАО Сбербанк на специальном счете. В целях реализации права на выплату, ГВ был заключен предварительный договор купли-продажи, о чем было сообщено ответчику. Право на получение выплаты ГВ приобрела при жизни, решение о предоставлении выплаты также было принято при жизни, денежные средства зачислены на расчетный счет при жизни ГВ Решение о выплате было принято ответчиком. Вступив в наследство, в том числе и на денежные средства, находящиеся в банке, ответчиком 17.07.2022 денежные средства были отозваны из банка. Её мать реализовала свое право на получение, выделенной государством выплаты и открыла лицевой счет в банке, денежные средства, которые были выделены и зачислены на именной счет ее матери, являются ее собственностью и в силу ст. 1112 ГК РФ входят в наследственную массу на общих основаниях. Решение о выплате было принято при жизни ее матери, денежные средства являются ее собственностью, так как уже были зачислены на счет в банке на имя ее матери. Реализация прав ее матери на получение выплаты произошла. Ее мать смогла реализовать указанное право при своей жизни, выплата была начислена в период жизни, в связи с чем была достигнута цель предоставления денежных средств. В состав наследства входят имущество, имущественные права и обязанности, существующие на момент открытия наследства. Денежные средства вошли в состав наследства.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что ГВ была признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Амурской области в 2021 году. Уведомлением министерства от 30.08.2021 ей было сообщено о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2856282 рублей. 06.09.2021 указанная сумма перечислена министерством на специальный счет № ***, открытый ГВ, в ПАО «Сбербанк России», по договору банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ в соответствии с пп. 2 п. 2.11 Правил № 596. Вместе с тем, выплату на приобретение или строительство жилого помещения ГВ, скончавшаяся 31.10.2021, реализовать не успела. Средства выплаты, находящиеся на специальном счете 17.07.2022 были отозваны министерством. Поскольку условиями договора банковского счета не предусмотрена передача прав на получение такой выплаты другим лицам и закреплена обязанность органа исполнительной власти направить в банк требование о возврате денежных средств, в случае смерти ее получателя, а также предусмотрены условия закрытия счета, то действия министерства по отзыву денежных средств со специального счета считают правомерными, оснований для признания таких действий незаконными, не имеется. Выплата на приобретение или строительство жилого помещения, которая была перечислена на специальный счет ГВ является мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области. Предоставляемые денежные средства в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения носят целевой характер, их невозможно снять со специального счета и реализовать вне рамок Правил № 596, поскольку предоставляемые выплаты в собственность пострадавших граждан не переходят. Поскольку ГВ не совершила действий, установленных положениями пунктов 2.1.16, 2.17 Правил № 596, средства выплаты, находящиеся на специальном счете были отозваны министерством. Сделка купли-продажи жилого помещения не состоялась, имущественные права на основании уведомления о предоставлении ГВ не возникли, право на обеспечение жильем прекратилось со смертью адресата этой меры социальной поддержки, само уведомление о предоставлении выплаты передаче по наследству не подлежит.

В судебное заседание истец, представители третьих лиц ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», Министерства финансов Амурской области, Правительства Амурской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало, истец обеспечила явку своего представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ГВ являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

05.08.2021 ГВ обратилась с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение, строительство и на осуществление капитального ремонта жилого помещения. В соответствии с Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществления капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего на территории Амурской области, утвержденными постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 № 596.

Уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области от 30.08.2021 № 06-30/8129 ГВ сообщено о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2856282 рубля. В течение 7 рабочих дней со дня получения уведомления необходимо предоставить в министерство письменное обязательство, предусмотренное пунктом 1.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 № 596 и сведения об открытии в кредитной организации для перечисления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения именного специального счета.

Из материалов дела следует, что 06.09.2021 ГВ в ПАО «Сбербанк России» доп. офис № 8636/0152 открыт лицевой счет № ***

Данный счет открыт в рамках заключенного договора банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ от 06.09.2021, счет открыт для перечисления предоставленной владельцу счета суммы социальной выплаты, на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты, выданным Министерством социальной защиты населения Амурской области. Пунктом 2.3 договора банковского счета предусмотрено что расходные операции по счету не производятся за исключением операций по списанию суммы со счета безналичным путем на цели, предусмотренные условиями Программы на основании договора на приобретение/строительство жилого помещения, в том числе на погашение обязательств по договору кредита/займа, полученного на приобретение/строительство жилого помещения.

06.09.2021 Министерством социальной защиты населения Амурской области на вышеуказанный счет перечислена выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2856282 рублей.

Не реализовав свое право на использование средств выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, 31.10.2021 ГВ умерла.

Наследником по закону после смерти ГВ является ее дочь НЮ, которой 26.05.2022 нотариусом Благовещенского районного нотариального округа Амурской области КН выдано свидетельство о праве на наследство по закону, состоящее из: квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: ***; денежных вкладов, хранящихся в ПАО Сбербанк, в том числе на счете № ***.

17.07.2022 Министерством социальной защиты населения Амурской области средства выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2856282 рублей, хранящиеся на специальном счете № ***, открытом в ПАО Сбербанк, отозваны.

Истец, полагая данные действия министерства незаконными, ссылаясь на то, что денежные средства в размере 2856282 рублей входят в состав наследства (поскольку ГВ реализовала свое право на получение выплаты при жизни, зачисление денежных средств также произошло при ее жизни), заявлены требования о признании действий ответчика по отзыву денежных средств со счета незаконными, возложении обязанности вернуть денежные средства.

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе прочих установлена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. «а» ч. 1).

Порядок получения субъектами Российской Федерации средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на социальную поддержку граждан, жилье которых утрачено или повреждено из-за чрезвычайных ситуаций, установлен Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327.

Постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 № 596 утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, пунктом 1.1 которых предусмотрено, что средства федерального бюджета предоставляются в виде иного межбюджетного трансферта на предоставление выплат, предусмотренных настоящими Правилами, или на компенсацию понесенных бюджетом Амурской области затрат, направленных на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению данных выплат.

В силу пп. 1 п. 1.2 Правил № 596, предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Пунктом 1.5 Правила предусмотрены условия предоставления выплат на приобретение или строительство жилого помещения: собственникам утраченных жилых помещений, указанным в подпункте 1 пункта 1.2 настоящих Правил, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность. Отчуждение указанного жилого помещения осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил № 596 выплата на приобретение или строительство жилого помещения может быть использована: 1) на приобретение в собственность одного или нескольких жилых помещений, а также земельного участка, на котором расположен приобретаемый жилой дом (часть жилого дома); 2) на приобретение у застройщика в собственность одного или нескольких жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов; 3) на строительство индивидуального жилого дома.

В силу пункта 2.3 Правил № 596 для получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 1.2 настоящих Правил (далее - заявитель), или его представитель подает (непосредственно или почтовым отправлением) в государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по месту нахождения утраченного жилого помещения письменное заявление о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

Как установлено п. 2.11 Правил № 596, в течение 2 рабочих дней со дня доведения министерством финансов Амурской области показателей по предельным объемам финансирования министерство направляет в ГКУ УСЗН уведомление о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам, в котором извещает заявителя (представителя) о необходимости в течение 7 рабочих дней со дня получения им уведомления представить в министерство: 1) в письменной форме обязательство, предусмотренное пунктом 1.5 настоящих Правил; 2) сведения об открытии в кредитной организации для перечисления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения специального счета, использование денежных средств с которого заявителем возможно только при соблюдении условий, предусмотренных настоящими Правилами (далее - специальный счет).

Для использования выплаты, находящейся на специальном счете, на цели, указанные в подпункте 1 пункта 2.1 настоящих Правил, заявитель (представитель) подает в министерство следующие документы: 1) договор купли-продажи жилого помещения, переход права собственности по которому зарегистрирован Росреестром в соответствии с законодательством Российской Федерации (с указанием расчетного счета продавца жилого помещения и банковских реквизитов - БИК, КПП, ИНН, кор. счета), или его копию, заверенную в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации; 2) копию доверенности (представляется в случае, если от имени какой-либо из сторон договора купли-продажи жилого помещения выступает доверенное лицо); 3) копию выписки из ЕГРН, содержащую сведения о переходе права собственности заявителю и членам его семьи на приобретенное жилое помещение (жилой дом) (представляется заявителем (представителем) по собственной инициативе) (пункт 2.17 Правил № 596).

В соответствии с пунктом 2.21 Правил № 596 министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 2.17 - 2.19 настоящих Правил, принимает решение о перечислении средств выплаты на приобретение или строительство жилого помещения или об отказе в перечислении средств выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В случае принятия решения о перечислении средств выплаты на приобретение или строительство жилого помещения министерство в течение 2 рабочих дней со дня его принятия направляет в кредитную организацию, в которой на имя заявителя открыт специальный счет, извещение о необходимости перечисления в порядке, установленном пунктом 2.24 настоящих Правил, денежных средств со специального счета заявителя.

Как установлено пунктом 2.24 Правил № 596 в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения о необходимости перечисления денежных средств выплата на приобретение или строительство жилого помещения перечисляется кредитной организацией со специального счета заявителя в безналичной форме путем перечисления денежных средств на соответствующий банковский счет: 1) лица, осуществлявшего продажу жилого помещения; 2) организации-застройщика многоквартирного жилого дома по договору участия в долевом строительстве; 3) организации или индивидуального предпринимателя, осуществлявших строительство индивидуального жилого дома по договору строительного подряда.

Днем предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является день перечисления указанной выплаты в соответствии с пунктом 2.24 настоящих Правил (пункт 2.25 Правил).

Пунктом 2.26 Правил № 596 установлено, что средства выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе находящиеся на специальном счете заявителя, подлежат возврату в областной бюджет: 1) заявителем и членами его семьи - в случае расторжения договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, договора строительного подряда, а также в случае представления заявителем (представителем) недостоверных сведений, содержащихся в заявлении и документах, повлекших незаконное предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; 2) кредитной организацией: а) в случае неиспользования заявителем средств выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в течение срока, установленного в соответствии с пунктом 2.15 настоящих Правил; б) в случае если стоимость приобретенного или построенного жилого помещения меньше размера средств выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, перечисленной на специальный счет заявителя.

Возврат средств выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 2.26 настоящих Правил, осуществляется в течение 10 календарных дней со дня извещения министерством кредитной организации (п. 2.27 Правил № 596).

Таким образом, законодатель устанавливает для конкретных категорий граждан соответствующие меры социальной поддержки, целью которой является оказание помощи лицам, лишившимся жилых помещений ввиду чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 1113 Гражданского кодекса РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В силу ст. 1142 Гражданского кодекса РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Наследование регулируется настоящим Кодексом и другими законами.

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 ГК РФ).

Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства.

При решении вопроса о том, является ли выделенная пострадавшему сумма единовременной денежной выплаты неразрывно связанной с личностью, необходимо различать право требовать предоставления определенного блага и право на полученное благо. Обязательственные права требования направлены на получение благ в будущем (право требовать предоставления денежной выплаты в будущем), поэтому смерть носителя этих прав является юридическим фактом, прекращающим обязательство, но не влекущим перераспределения благ. Возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

По смыслу п. 1 Постановления Правительства Амурской области от 22.10.2019 № 596 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области» мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, направлена на оказание помощи лицам, лишившимся жилых помещений ввиду чрезвычайной ситуации, и не направлена на полное восстановление или улучшение жилищных условий пострадавших граждан.

Право на денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения неразрывно связано с личностью конкретного гражданина – лица, чье жилое помещение пострадало или было утрачено в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области.

В рассматриваемом случае, предоставление денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения является обязательством, сторонами которого выступают уполномоченный государственный орган и получатель соответствующей меры социальной поддержки.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений имеют граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания и члены их семьи, имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима ЧС и не имеющие иного жилья в собственности.

В соответствии с пунктами 2.16, 2.17 Правил № 596, с целью приобретения жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящих Правил, и получения заключения ГКУ УСЗН о соответствии приобретаемого жилого помещения указанным требованиям заявитель (представитель): 1) осуществляет подбор жилого помещения; 2) представляет в ГКУ УСЗН по месту жительства либо по месту нахождения приобретаемого жилого помещения уведомление и проект договора купли-продажи приобретаемого жилого помещения. Для использования выплаты, находящейся на специальном счете, на цели, указанные в подпункте 1 пункта 2.1 настоящих Правил, заявитель (представитель) подает в министерство следующие документы: 1) договор купли-продажи жилого помещения, переход права собственности по которому зарегистрирован Росреестром в соответствии с законодательством Российской Федерации (с указанием расчетного счета продавца жилого помещения и банковских реквизитов - БИК, КПП, ИНН, кор. счета), или его копию, заверенную в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации; 2) копию доверенности (представляется в случае, если от имени какой-либо из сторон договора купли-продажи жилого помещения выступает доверенное лицо); 3) копию выписки из ЕГРН, содержащую сведения о переходе права собственности заявителю и членам его семьи на приобретенное жилое помещение (жилой дом) (представляется заявителем (представителем) по собственной инициативе).

Право ГВ, как утратившей жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации на получение меры социальной поддержки являлось ее личным субъективным правом и принадлежало лишь ГВ Поскольку право на получение меры социальной поддержки неразрывно связано с личностью гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, и не было реализовано ею при жизни, учитывая, что ею не совершено действий, установленных положениями пункта 2.16.1, 2.17 Правил № 596, действия ответчика по отзыву со специального счета, открытого на имя ГВ, средств выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются правомерными.

Предоставленные ГВ при ее жизни средства выплаты на приобретение или строительство жилого помещения денежные средства, имеют строго целевой характер.

Возможность реализации данной выплаты на иные цели не предусмотрена. В собственность пострадавших в результате чрезвычайной ситуации граждан средства выплаты не переходят.

Указанное следует как из положений Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утв. Постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 № 596, так и из содержания договора банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ от 06.09.2021, заключенного между ПАО Сбербанк и ГВ

В данном случае договор купли-продажи жилого помещения ГВ не был заключен, в связи с чем, имущественные права на основании уведомления о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, не возникли, право на обеспечение жильем прекратилось со смертью адресата меры социальной поддержки. Средства выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, адресованные собственнику жилого помещения, пострадавшего от чрезвычайной ситуации, наследованию не подлежат.

Оснований для включения права на меру социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения в наследственную массу не имеется.

НЮ в установленном законом порядке не была признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, поэтому право на компенсационные выплаты у нее не возникло.

Принятие истцом наследства после смерти ГВ, которая на момент чрезвычайной ситуации имела право на указанные социальные выплаты, не свидетельствует о наличии у НЮ права на получение социальной помощи, поскольку в качестве обязательного условия для признания такого права является наличие у лица, обращающегося с заявлением, права собственности на поврежденное жилое помещение на день объявления режима чрезвычайной ситуации.

Оценив представленное доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными действий Министерства социальной защиты населения Амурской области по отзыву денежных средств со счета в размере 2856282 рублей, не имеется, соответственно и не имеется оснований для взыскания с ответчика денежных средств в размере 2856282 рублей и возложения на ответчика обязанности вернуть денежные средства, отозванные со счета № *** открытого в ПАО Сбербанк.

Заявленный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

НЮ в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконными действия по отзыву денежных средств со счета № *** открытого в ПАО Сбербанк, по договору от 06.09.2021 в дополнительном офисе № 8636/0152 в городе *** – в размере 2856282 рублей, взыскании денежных средств в сумме 2856282 рублей, понуждении вернуть денежные средства отозванные со счета № *** открытого в ПАО Сбербанк в размере 2856282 рублей на счет открытый ранее матерью истца ГВ или ее наследником – дочерью НЮ по договору банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.11 Правил № 596, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 21 февраля 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова