УИД 37RS0005-01-2023-000294-79

Дело № 2-705/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,

при секретаре Новиковой Я.Н.,

с участием:

представителя истца – помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Силиной К.С.,

представителя ответчика администрации Ивановского муниципального района Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности,

установил:

Заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области. Истец с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) просит обязать ответчика в срок до 01.08.2023 установить боковые удерживающие устройства на участке автомобильной дороги «с. Богородское - д. Подталицы» (идентификационный номер 24207 ОП МР Н-058), проходящей через р. Талка, предусмотренные проектом организации дорожного движения, в соответствии с п.8.1.3 ГОСТ Р 2289-2019, а также устранить нарушения п.5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 в части дефектов обочины на указанной автомобильной дороге.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации начальника ОГИБДД МО МВД России «Ивановский» по вопросу организации дорожного движения на автомобильной дороге «с. Богородское - д. Подталицы» (идентификационный номер 24207 ОП МР Н-058), в результате которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией Ивановского муниципального района не соблюдены требования ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019, а именно на всем протяжении автомобильной дороги имеется занижение обочины, на участке проезжей части с обеих сторон через р. Талка отсутствуют боковые удерживающие устройства.Выявленные нарушения требований федерального законодательства противоречат принципам охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц в Российской Федерации, создают опасность для жизни и здоровья граждан, способны повлечь нарушение их прав, что является недопустимым.

Представитель истца – помощник Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Силина К.С. поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика администрации Ивановского муниципального района Ивановской области – ФИО1, действующая на основании надлежащим образом заверенной доверенности, указала, что подсыпка обочин производится в период наступления благоприятных погодных условий, соответственно эти работы при наличии занижения обочины будут произведены до заявленного срока. Исполнение обязательствпо установке боковых удерживающих устройств возможно в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В ранее представленном отзыве на исковое заявление также указано на то, что для установки боковых удерживающих устройств потребуется произвести следующие мероприятия: запрос и мониторинг коммерческих предложений, обращение в представительный орган за финансированием, внесение изменений в план-график закупок, заключение муниципального контракта, исполнение муниципального контракта (л.д. 28).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Ивановской межрайонной прокуратурой проводилась проверка по обращению начальника ОГИБДД МО МВД России «Ивановский» по вопросу организации дорожного движения на автомобильной дороге «с. Богородское - д. Подталицы» (идентификационный номер 24207 ОП МР Н-058) (л.д.10-11).

Согласно сообщению начальника ОГИБДД МО МВД России «Ивановский» № 41/27858 от 30.11.2022 в ходе осуществления выезда и обследования указанной автомобильной дороги установлено, что в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется занижение обочины более 4 см; в нарушение п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют боковые удерживающие устройства с обеих сторон проезжей части мостового сооружения через р. Талка (л.д. 14-15). Отсутствие боковых ограждающих устройств в районе прохождения автомобильной дороги через р. Талка зафиксировано на фототаблице (л.д. 18, 43). В адрес администрации Ивановского муниципального района направлено два информационных письма для принятия мер реагирования как собственника автомобильной дороги от 19.10.2022 и 28.10.2022 (л.д. 16-17, 20). Администрацией Ивановского муниципального района в ответе от 10.11.2022 сообщено о том, что в план работы на 2023 год включены мероприятия по техническому обследованию искусственного сооружения на автомобильной дороге, после получения результатов которого будут приняты технические решения по приведению данного сооружения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 (л.д. 21).В ответе от 15.11.2022 администрацией указано, что письмо данного органа направлено в администрацию Богородского сельского поселения для наведения порядка на участке около моста через реку Талка; по занижению обочины решается вопрос о включении их в план ремонта в рамках содержания на 2023 год. (л.д. 19).

В сообщении главы администрации Ивановского муниципального района от 01.11.2022 № 8000-03 указано на то, что проект организации дорожного движения на автомобильной дороге «с. Богородское - д. Подталицы» отсутствует, его разработка включена в план работ на 2024 год (л.д. 13).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлен проект организации дорожного движения на автодороге с. Богородское – д. Подталицы Ивановского муниципального района Ивановской области. Согласно данному проекту на участке дороги с 0 км + 525 м по 0 км + 555 м в месте прохождения через р. Талка предусмотрено размещение металлических барьерных ограждений справа и слева от дороги (л.д. 30-29-34).

24.03.2023 помощником Ивановского межрайонного прокурора совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Ивановский» проведено дополнительное обследование автомобильной дороге с. Богородское - д. Подталицы» с применением технических средств (рейка дорожная универсальная РДУ-КОНДОР, телефона для фотофиксации), в ходе которого установлено, что в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 52289-2019 на 0 км + 475 м, 0 км + 450 м, 0 км + 435 м дороги выявлено занижение обочины более чем на 4 см; на 1,0 км + 475 м – 5,2 см; 2,0 км + 450 м – 6,3 см; 3,2 км + 435 м – 6,5 см. Результаты измерений зафиксированы в виде фототаблицы (л.д. 46-49).

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч.ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дородного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ отнесена к вопросам местного значения Ивановского муниципального района.

Согласно ч.2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» разработка и проведение указанных в ч.1 данной статьи мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основании документации по организации дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. методы контроля» утверждены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния, в т.ч. и автомобильных дорог общего пользования.

В силу п. 5.3.1 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Согласно таблице А.2 приложения А к дефектам обочин и разделительных полос относится в том числе их занижение – когда участки обочины или разделительной полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, занижены относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения.

В таблице 5.4 конкретизировано, что дефекты в виде занижения обочины и разделительной полосы более 4 см для всех категорий дорог и групп улиц подлежат устранению в срок не более 7 суток.

ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены правила применения технических средств организации дорожного движения, в т.ч. боковых дорожных ограждений.

Пунктом 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ГОСТ Р 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Согласно п.8.1.3 ГОСТ Р 2289-2019 дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей устанавливают, в т.ч. с обеих сторон проезжей части мостового сооружения.

При указанных обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования заместителя Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ивановского муниципального района о возложении обязанности установить металлические барьерные ограждения на участке автомобильной дороги «с. Богородское - д. Подталицы» (идентификационный номер 24207 ОП МР Н-058), в районе прохождения через р. Талка, предусмотренные проектом организации дорожного движения, в соответствии с п.8.1.3. ГОСТ Р 52289-2019, а также устранить нарушения п.5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 в части дефектов в виде занижения обочины на указанной автомобильной дороге.

Решая вопрос о сроке, в течение которого администрации Ивановского муниципального района Ивановской области надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса, считает возможным установить данный срок до 01.08.2023, находя его разумным. При этом, суд учитывает, что сообщение об устранении выявленных нарушений было направленоОГИБДД в адрес Администрации Ивановского муниципального района в октябре 2022 года. Не принятие мер до подачи иска и в период рассмотрения дела не является безусловным основанием для увеличения срока устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области в срок до 01.08.2023 установить металлические барьерные ограждения на участке автомобильной дороги «с. Богородское - д. Подталицы» (идентификационный номер 24207 ОП МР Н-058), в районе прохождения через р. Талка, предусмотренные проектом организации дорожного движения, в соответствии с п.8.1.3. ГОСТ Р 2289-2019; а также устранить нарушения п.5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 в части дефектов в виде занижения обочины на указанной автомобильной дороге.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Чеботарева

В окончательной форме решение составлено 05.04.2023.

<данные изъяты>

<данные изъяты>